про залишення позовної заяви без розгляду
25 липня 2014 року Справа № 803/1494/14
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Лозовський О.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Другого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Волинської області про визнання протиправними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.11.2012 року ВП №35178746,
ОСОБА_1 звернулась з позовом до Другого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про визнання неправомірними дій головного державного виконавця Шимана І.П. та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.11.2012 року з примусового виконання постанови в справі про адміністративне правопорушення серії АО №122947 від 14.09.2012 року.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
25.07.2014 року позивачем також подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду для оскарження даної постанови.
В поданій заяві позивач посилається на норми статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Зазначає, що оскаржувану постанову отримала 11.02.2014 року.
Перевіривши позовну заяву та заяву про поновлення строку звернення до суду, З матеріалів справи, суддя вважає, що строк звернення до суду з даним позовом позивачем пропущений.
Відтак, ОСОБА_1 14.02.2014 року звернулась до Луцького міськрайонного суду Волинської області зі скаргою на дії державного виконавця в порядку ст. 383 ЦПК України. Ухвалою від 12.06.2014 року скаргу задоволено частково, постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №35178746 від 12.11.2012 року скасовано. Ухвалою апеляційного суду Волинської області від 09.07.2014 року ухвалу Луцького міськрайонного суду скасовано з тих підстав, що скарга на дії державного виконавця не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Отже, позивач дізналась про порушення своїх прав, свобод чи інтересів 09.07.2014 року.
Разом з тим, посилання ОСОБА_1 на шестимісячний строк звернення з позовом до суду є помилковими оскільки, згідно з частиною першою статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З матеріалів позовної заяви, зокрема, з постанови про відкриття виконавчого провадження від 12 листопада 2012 року ВП №35178746, вбачається, що позивач є стороною виконавчого провадження - боржником, а тому норми частини 2 статті 99 КАС України на дані правовідносини не поширюються.
Частиною другої статті 181 КАС України встановлено, що таку позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Позивач стверджує, що отримала оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження 11 лютого 2014 року.
Отже, з 11 лютого 2014 року почався перебіг десятиденного строку звернення до суду з позовом про оскарження постанови, дій державного виконавця у зв'язку із виконанням постанови у справі про адміністративне правопорушення серії АО №122947 від 14.09.2012 року.
Позивач звернулася до суду лише 24 липня 2014 року, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції №9828/14, тобто з пропуском встановленого частиною другою статті 181 десятиденного строку звернення до суду.
Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Встановлення таких строків дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, спонукає до своєчасного вчинення ними процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не зловживаючи ними.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
В клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач підтверджує поважність порушення строків звернення до суду за період з 12.11.2012 року по 09.07.2014 року надаючи докази в підтвердження даної обставини.
Проте, наведені позивачем обставини, що зумовили пропуск строку на звернення до суду з 09.07.2014 року не є об'єктивно непереборними, не пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та повністю залежать від волевиявлення позивача. Жодного доказу для підтвердження того, що пропущення строку для звернення до суду є поважними позивачем не надано.
Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
За таких обставин, суддя не вбачає підстав, для визнання причин пропуску звернення до суду поважними, а тому позовна заява про визнання протиправними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.11.2012 року ВП №35178746 підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.
Керуючись статтями 100, 107, 165, 181 КАС України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Другого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Волинської області про визнання протиправними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.11.2012 року ВП №35178746 залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.А.Лозовський