Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/1009/14-а
Провадження № 2-а/674/33/14
28 липня 2014 року м.Дунаївці
Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Артемчук В.М., за відсутністю сторін, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до
Управління соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації
про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання відповідача провести виплати компенсацій 50% вартості продуктів харчування за фізіологічними і медичними нормами, у відповідності до вимог п.14 ст.20 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
16 липня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами до відповідача управління соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання відповідача провести виплати компенсацій 50% вартості продуктів харчування за фізіологічними і медичними нормами, у відповідності до вимог п.14 ст.20 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, інвалід 2-ї групи, захворювання яке пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські АЕС.
У відповідності до вимог п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, надаються гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема компенсується 50 % вартості продуктів харчування за фізіологічними і медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 р. N 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлені фізіологічними і медичними норми( згідно додатків №4 і 5) забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також Додатковий набір продуктів харчування за медичними нормами, понад фізіологічні норми, для осіб, віднесених до-1 категорії .
Загальна вартість продуктів харчування, згідно переліку за фізіологічними і медичними нормами ,на грудень 2013 року, складає близько 2405 грн. 57 коп..
Однак, Позивач отримує 50% компенсацію вартості продуктів харчування щомісячно лише розмірі 300 грн..
02 липня 2014 року, Позивач, з письмовою заявою звернувся до Управління соціального захисту населення Дунаевецької районної державної адміністрації, щодо перерахунку щомісячної часткової компенсації вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до вимог фізіологічних і медичних норм забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також у відповідності до Додаткового набору продуктів харчування, понад фізіологічні норми, для осіб, віднесених до І категорії.
Однак, відповідач, 27 липня 2014 року, письмово відмовив позивачу у проведенні перерахунку щомісячної часткової компенсації вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
При цьому позивача повідомлено, що Міністерством соціальної політики України затверджено розміри грошової компенсації продуктів харчування для громадян, віднесених до категорії 1 і 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно Закону України «Про Державний бюджет України».
Також, у відповідності до Наказу Міністерства соціальної політики України, розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування для громадян, віднесених до категорій 1 і 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2014 рік, складає 300грн. 00 коп., чим порушені вимоги п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач вважає діяння відповідача неправомірними, а тому звернувся до суду та просить зобов'язати управління соціального захисту населення Дунаевецької районної державної адміністрації, з моменту подання адміністративного позову до суду, робити розрахунки, нарахувати і виплачувати позивачу щомісячну часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (встановивши її у розмірі 50% процентів вартості продуктів для 1 категорії) згідно статті 20 частини пункту 14, враховуючи положення ч.З. ст. 67 згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28.02.1991р. N9 796 - XII та Постанови Кабінету Міністрів України N° 258 від 21.05 1992 року пункту 4 згідно додатків № 4 і № 5, як інваліду 2-ї групи починаючи з 01.01.2014 року, з урахуванням попередніх виплат.
22 липня 2014 року відповідачем подано заперечення, в якому позовних вимог не визнають, так як управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації діяло в межах повноважень, наданих йому Законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. В задоволенні позову просять відмовити
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити.
Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, внаслідок чого 03.04.2009 року його було визнано інвалідом 2-ої групи, що підтверджується довідкою МСЕК № 155491 та присвоєно 1-у категорію, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.
Відповідно до п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, в тому числі забезпечення продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України.
Дана норма передбачає обов'язок компетентних органів державної влади відшкодовувати 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року № 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлені фізіологічні (медичні) норми забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (на місяць), а також додатковий набір продуктів харчування, понад фізіологічні норми, для осіб, віднесені до 1 категорії (на місяць).
Порядок розрахунку та виплати вищезазначеної компенсації визначений постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 211 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Разом з тим, відповідно до наявних в матеріалах справи відповідей управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації позивач отримує компенсацію за продукти харчування в розмірі 300 грн. (за 2013 рік), тобто в розмірі, що є меншим, ніж це передбачено ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому суд дійшов висновку, що дії управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України, відповідно до п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.
Іншого законодавчого врегулювання даного питання немає, а тому суд задовольняє вимоги позивача, як обґрунтовані.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159-167,181 ,183-І, 186, п.1 ч.1 ст.256 КАС України , п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України, відповідно до п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов'язати управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 компенсацію вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України в розмірі 50 %, відповідно до п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2014 року з урахуванням проведених виплат.
Звільнити управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області від сплати судового збору.
Зобов'язати відповідача виконати постанову негайно.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький райсуд протягом десяти днів.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук