Справа № 442/8377/13-а
Провадження № 2-а/442/374/2013
27 грудня 2013 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі головуючого судді Гайдука А.М. при секретарі Чолавін Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити грошову допомогу,-
Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити грошову допомогу, мотивуючи позов тим, що вона 11.09.2013р. звернулась в Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області про призначення їй грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 04.10.2013р. №10087/03-38 Управління повідомило, що їй відмовлено в призначенні грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з тим, що при перевірці спеціалістом Управління факту її роботи, що більшість годин вона працювала в Дрогобицькому музичному училищі на посаді концертмейстера, а посада концертмейстера у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації постановою 909 не передбачена.
Вважає, що рішення Управління про відмову у призначенні їй грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірним з наступних підстав:
1. У відповідності до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1191 затверджено порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати. Відповідно до п.2 вказаного порядку, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». Відповідно до п. 5 вказаного порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж»" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Відповідно до п. 6 вказаного порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення. Відповідно до п. 7 вказаного порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
2. Згідно із записами в трудовій книжці я працювала в Дрогобицькому музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера з 01.08.1981 року і працюю по теперішній час. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Для визначення права на пенсію за вислугу років, як передумова отримання відповідної грошової винагороди, спеціальний стаж роботи як до 01.01.2004 р. так і після цієї дати обчислюється згідно з записами, проведеними в трудовій книжці працівника освіти, а при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. Право на отримання грошової винагороди педагогічному працівнику при виході на пенсію по віку належить і педагогічним працівникам, які працювали на неповну ставку, за умови, якщо після 01.01.2004 р. сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків не є меншою від мінімального страхового внеску, що підтверджується наданим роз'ясненням Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 02.12.2004 N 030-821-6, N 12276/03 - питання №5.
3. Зайняття посади викладача по класу фортепіано та концертмейстера ніяким чином не впливає на можливість отримання грошової винагороди, оскільки у однорідних правових відносинах при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» даний факт не є перешкодою для призначення пенсії за вислугу років, що підтверджується судовою практикою Вищого адміністративного суду України, зокрема: ухвала у справі № к-2872 від 20.09.2006р., ухвала у справі № 4-789/05/06 від 02.08.2006р.
Виходячи з вищенаведеного позивач вважає, що має законне право на призначення і виплату їй грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» оскільки має відповідний необхідний страховий стаж на посадах робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і до моменту звернення не отримувала жодного виду пенсії.
В судовому засіданні позивачка та її представник повністю підтримали заявлені позовні вимоги, просять позов задоволити, покладаються на обставини викладені у ньому.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, не повідомив причини неявки, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та її представника, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні, позивач працює у музичному училищі м. Дрогобича з 1981 року по сьогоднішній час на посаді викладача та концертмейстера, про що свідчить копія її трудової книжки.
Позивач при зверненні до відповідача про призначення їй грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримала листом від 04.10.2013р. №10087/03-38 відповідь, що їй відмовлено в призначенні грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з тим, що при перевірці спеціалістом Управління факту її роботи, що більшість годин вона працювала в Дрогобицькому музичному училищі на посаді концертмейстера, а посада концертмейстера у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації постановою 909 не передбачена.
Відповідно до пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно з п.7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок -30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не утримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота, на яких дає право на пенсію за вислугу років, серед них - посади директорів, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладач педагог професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з трудової книжки позивачки у
період з 01.08.1981 року по 22.01.2001 року та з 01.09.2001 року по теперішній час вона
працює в Дрогобицькому музичному училищі: на посаді, викладача по класу фортепіано і
концертмейстера.
З вище наведеного вбачається, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді педагогічного працівника складає понад 30 років і вона має право на грошову допомогу зазначену в позовних вимогах.
Відповідно до Закону України «Про освіту» акредитація навчальних закладів це процедура надання вищому навчальному закладу певного типу права провадити освітню діяльність, пов'язану із здобуттям вищої освіти та кваліфікації, відповідно до вимог стандартів вищої освіти, а також до державних вимог шодо кадрового, науково-методичного та матеріально-технічного забезпечення.
Ухвалою апеляційного адміністративного суду Львівської області (про ідентичний спір між іншим працівником вказаного училища і тим же відповідачем) від 29.10.2013 року, яка є в справі, встановлено і зазначено у мотивувальній частині ухвали, що, як вбачається із статуту Дрогобицького державного музичного училища ім. В.Барвінського затвердженого Львівською облдержадміністрацією, відповідно до рішення Державної акредитації комісії Міністертсва освіти і науки України від 09.07.2001 року за №147040 училище віднесено до вищих навчальних закладів І рівня акредитації.
Відповідно до сертифікатів про акредитацію серії НД-1 від 20.09.2006 року та серії НД-1 від 14.09.2011 року Дрогобицьке державне музичне училище ім. В.Барвінського визнано акредитованим 1 рівнем.
Училище має право готувати фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем «Молодший спеціаліст» напряму 0202 «Мистецтво», спеціальністю 5.020205 «Музичне мистецтво» за спеціальностями: фортепіано, оркестрові струнні інструменти, оркестрові духові та ударні інструменти, народні інструменти, хорове диригування, теорія музики, академічний спів.
Отже апеляційним адміністративним судом було встановлено, що Дрогобицьке державне музичне училище ім. В.Барвінського є акредитованим навчальним закладом першого рівня акредитації, що підтверджується відповідними документами.
Покликання відповідача у листі адресованому позивачці на те, що кількість годин позивачки на посаді концертмейстера є більшою аніж на посаді викладача судом до уваги не беруться, оскільки законодавством України не встановлено, що позивач для отримання спірної грошової допомоги повинна була працювати лише на посаді викладача.
З вище наведеного суд приходить до переконання, що позивачка має законне право на призначення і виплату грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позов є підставним і тому підлягає задоволенню повністю.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 158, 160, 161, 162 КАС України, суд в нарадчій кімнаті, -
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови ( від 04.10.2013 р.) в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 за період роботи з 01.08.1981 року по 11.09.2013 року.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Стягнути з державного бюджету України через територіальне управління державної казначейської служби у Львівській області на користь ОСОБА_1 68 гривень 82 коп. судового збору сплачених нею при поданні позову до суду - (82100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через суд першої інстанції з моменту її проголошення шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги.
Суддя : Гайдук А.М.