21 липня 2014 р. 804/10340/14
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ляшко О.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці про скасування наказу, поновити на посаді, стягнення грошової компенсації за період вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:
- скасувати наказ № 47 о/с Управління міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці щодо особового складу від 04.06.2014 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ України в запас за п. 64 "ж" (за власним бажанням) лейтенанта міліції ОСОБА_1 (НОМЕР_1), оперуповноваженого сектору державної служби боротьби з економічною злочинністю лінійного відділу на станції Нижньодніпровськ - Вузол, з 04.06.2014 року;
- поновити ОСОБА_1 на роботі в органах внутрішніх справ на посаді оперуповноваженого сектору державної служби боротьби з економічною злочинністю лінійного відділу на станції Нижньодніпровськ - Вузол Управління МВС України на Придніпровській залізниці;
- зобов'язати Управління міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу;
- зобов'язати Управління міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці забезпечити житлом ОСОБА_1 згідно п. 5.7 та 5.8 наказу № 660 "Про затвердження Порядку підготовки фахівців у вищому навчальному закладі МВС України за державним замовленням із числа осіб цивільної молоді, рядового і молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ України та їх працевлаштування";
- зобов'язати Управління міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці надати відпустку ОСОБА_1 тривалістю 30 календарних днів та виплатити допомогу в розмірі грошового утримання за посадою за рахунок замовника, або виплатити компенсацію за невикористану відпустку.
Адміністративний позов поданий до суду з порушенням вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Юрисдикція адміністративних судів, як зазначено у пунктах 1, 2 частини 2 статті 17 цього ж Кодексу, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
ОСОБА_1 звернулась до суду із похідними вимогами щодо зобов'язання Управління міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці забезпечити житлом ОСОБА_1 згідно п. 5.7 та 5.8 наказу № 660 "Про затвердження Порядку підготовки фахівців у вищому навчальному закладі МВС України за державним замовленням із числа осіб цивільної молоді, рядового і молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ України та їх працевлаштування" та зобов'язання відповідача надати відпустку ОСОБА_1 тривалістю 30 календарних днів та виплатити допомогу в розмірі грошового утримання за посадою за рахунок замовника, або виплатити компенсацію за невикористану відпустку, не оскарживши, при цьому, дій Управління міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці щодо даних правовідносин. При цьому, обставини не забезпечення відповідачем ОСОБА_1 житлом та ненадання їй відпустки, позивачем не наведені.
Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази.
Крім того, згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Відсутність у позовній заяві інформації щодо засобів зв'язку відповідача позбавляє суд можливості реалізувати приписи статті 38 Кодексу адміністративного судочинства України щодо виклику сторін шляхом надсилання тексту повістки електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою, а відтак і виконати вимоги щодо дотримання терміну розгляду справи.
Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачений обов'язок позивача зазначати у позовній заяві ім'я (найменування) відповідача, його поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі.
Згідно ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За наведених обставин суд вважає за необхідне запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом оформлення її з додержанням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме викласти обставини щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача забезпечити позивача житлом та зобов'язання надати позивачу відпустку з виплатою допомоги в розмірі грошового утримання або виплати компенсації за невикористану відпустку та зазначити номери засобів зв'язку відповідача, його адресу електронної пошти, якщо такі відомі.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці про скасування наказу, поновити на посаді, стягнення грошової компенсації за період вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити дії залишити без руху, запропонувавши позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали виконати вимоги, що в ній викладені.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви, згідно частини 6 цієї ж статті, не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.Б. Ляшко