м. Вінниця
25 липня 2014 р. Справа № 802/2559/14-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом: заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до: закритого акціонерного товариства - науково-виробнича фірма "Елекомс"
про: стягнення штрафу
До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся заступник прокурора м. Вінниці в інтересах держави - в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства науково-виробнича фірма "Елекомс" (далі - ЗАТ НВФ "Елекомс") про стягнення штрафу в сумі 85000 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що закритим акціонерним товариством науково-виробнича фірма "Елекомс" не сплачені штрафні санкції, накладені постановою № 512-ЦД-1-Е від 07 травня 2014 року за порушення законодавства, що регулює діяльність товариства на ринку з цінних паперів, в розмірі 85000 грн.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.
Відповідач у строк, передбачений частиною 3 статті 183-2 КАС України, заперечень на адресу суду не направив, хоча ухвала про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі від 08 липня 2014 року отримана ним 12 липня 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 18).
Розглянувши та оцінивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.
Як випливає із матеріалів справи заступником директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 459-ЦД-1-Е від 24 квітня 2014 року про порушення на ринку цінних паперів. Відповідно до даного акту закрите акціонерне товариство науково-виробнича фірма "Елекомс" несвоєчасно виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 70-ЦД-1-Е від 19 лютого 2014 року, термін виконання якого закінчився 19 березня 2013 року.
Так, розпорядження виносилось у зв'язку з порушенням пункту 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: закритим акціонерним товариством науково-виробнича фірма "Елекомс" не було надано до Центрального територіального департаменту інформацію та копії наступних документів: статуту ЗАТ НВФ "Елекомс" (у діючій редакції); протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ НВФ "Елекомс" від 28 квітня 2012 року; перелік акціонерів, які зареєструвались для участі у загальних зборах акціонерів ЗАТ НВФ "Елекомс" 28 квітня 2012 року; протоколів про підсумки голосування на загальних зборах акціонерів ЗАТ НВФ "Елекомс" від 28 квітня 2012 року; повідомлення про скликання загальних зборів акціонерів ЗАТ НВФ "Елекомс" від 28 квітня 2012 року розміщеного в одному з офіційних друкованих видань (з обов'язковим зазначенням назви, дати та номеру газети); документів, що підтверджують персональне повідомлення акціонерів товариства про скликання загальних зборів акціонерів ЗАТ НВФ "Елекомс" від 28 квітня 2012 року, зокрема ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3; бюлетенів голосування на загальних зборах акціонерів ЗАТ НВФ "Елекомс" від 28 квітня 2012 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3; порядок ознайомлення акціонерів товариства з документами щодо діяльності товариства; положення про виконавчий орган ЗАТ НВФ "Елекомс" та/або інші внутрішні документи/положення, що регулюють повноваження та діяльність корпоративного секретаря та зміни до них; наказ про призначення корпоративного секретаря; у разі відсутності корпоративного секретаря надати інформацію, на яку особу чи орган покладено виконання його обов'язків; листи, запити, заяви тощо, які надходили до ЗАТ НВФ "Елекомс" від акціонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з 19 жовтня 2012 року по 10 грудня 2012 року ; відповідей ЗАТ НВФ "Елекомс" на вищезазначені листи, запити, заяви тощо; документи, що підтверджують направлення відповідей ЗАТ НВФ "Елекомс" та документів на вищезазначені листи, запити, заяви тощо та копій запитуваних документів; витяг з журналу вхідної та вихідної документації ЗАТ НВФ "Елекомс" щодо реєстрації листів, запитів, заяв тощо акціонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та відповідей на них.
Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів вчинення повторно протягом року - у розмірі від 5000 до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно із пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п.17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням НКЦПФР № 1470 від 16 жовтня 2012 року та на підставі акту № 459-ЦД-1-Е від 24 квітня 2014 року територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову № 512-ЦД-1-Е від 07 травня 2014 року про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до відповідача застосовано штраф у розмірі 85000 грн. Вказану постанову направлено на адресу закритого акціонерного товариства науково-виробнича фірма "Елекомс" рекомендованим листом, що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень № 260 (а.с. 11). Дана постанова чи будь-які дії позивача щодо розгляду справи про правопорушення відповідачем не оскаржувалися. Штраф відповідачем також не сплачено.
Відповідно до пункту 2 розділу XVIII Правил розгляду справ, штраф, застосований Комісією, має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.
Відповідно до статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи те, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з закритого акціонерного товариства науково-виробнича фірма "Елекомс" (вул. Карла Маркса, 8, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 20110825) на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: ГУДКСУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 38054707, Державний бюджет м. Вінниця) штраф в розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 КАС України.
Суддя Мультян Марина Бондівна