23.07.2014 Справа № 363/424/14-ц
23 липня 2014 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:
головуючої судді Войнаренко Л.Ф.
при секретарі Клименко В.В.,
розглянувши в судовому засіданні в м.Вишгороді цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради до Вишгородської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та повернення земельних ділянок,
В січні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувся до Вишгородської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та повернення земельних ділянок
Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що проведеною прокуратурою перевіркою дотримання вимог земельного законодавства на території Вишгородського району Київської області було виявлено порушення законодавства при наданні земельних ділянок фізичним особам, а саме ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. Так, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації №2639 від 23 грудня 2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 земельних ділянок загальною площею 0,4692 га, з них ОСОБА_3- площею 0,1173 га, ОСОБА_2- площею 0,1173 га, ОСОБА_2- площею 0,1173 га, ОСОБА_4- площею 0,1173 га, ОСОБА_1- площею 0,1173 га для ведення індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передано земельні ділянки у власність. На підставі вказаного розпорядження 28 грудня 2012 видані державні акти на право власності на земельні ділянки: ОСОБА_4 серії ЯМ №329836, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024911, ОСОБА_2 - серії ЯМ №329837, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024910, ОСОБА_1 - серії ЯМ №329840, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024913, ОСОБА_3 - серії ЯМ №329842, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024912.
Позивач вважає, що земельні ділянки були надані відповідачам ОСОБА_4, ОСОБА_2,ОСОБА_1, ОСОБА_3 в порушення вимог ст..1,5,9,10,25,Земельного Кодексу України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям». Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 не є членами СВК «Деснянський», не зайняті в соціальній сфері с.Новосілки та не проживають на території Новосілківської сільської ради, однак їм надані земельні ділянки із резервного фонду. Також позивач вважає, що даний спір стосується інтересів територіальної громади с.Новосілки Вишгородського району Київської області.
Просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації №2639 від 23 грудня 2011 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 земельних ділянок загальною площею 0,4692 га, з них ОСОБА_3- площею 0,1173 га, ОСОБА_2- площею 0,1173 га, ОСОБА_2- площею 0,1173 га, ОСОБА_4- площею 0,1173 га, ОСОБА_1- площею 0,1173 га для ведення індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передано земельні ділянки у власність, визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку, виданий на ім»я ОСОБА_4 серії ЯМ №329836, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024911, на ім»я ОСОБА_2 - серії ЯМ №329837, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024910, на ім»я ОСОБА_1 - серії ЯМ №329840, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024913,на ім»я ОСОБА_3 - серії ЯМ №329842, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024912, повернути земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886400:35:117:0159, 221886400:35:117:0154, 3221886400:35:117:0160, 593221886400:35:117:0153 в комунальну власність Новосілківської сільської ради Вишгородського району та визнати за Новосілківською сільською радою право комунальної власності на дані земельні ділянки.
В судовому засіданні представник позивача - Кривошея С.В. позовні вимоги підтримав і просить задовільнити.
Представник Новосілківської сільської ради в судове засідання не з»явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.
Представник відповідача - Вишгородської районної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, про день і час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.
Відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_3,ОСОБА_4 та представник відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2- ОСОБА_6 позов не визнали,надали суду письмові заперечення, просять в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити.
Суд прийшов до такого висновку, виходячи з наступного.
Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації №2639 від 23 грудня 2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 земельних ділянок загальною площею 0,4692 га, з них ОСОБА_3- площею 0,1173 га, ОСОБА_2- площею 0,1173 га, ОСОБА_2- площею 0,1173 га, ОСОБА_4- площею 0,1173 га, ОСОБА_1- площею 0,1173 га для ведення індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передано земельні ділянки у власність.(а.с.9).
На підставі вказаного розпорядження 28 грудня 2012 видані державні акти на право власності на земельні ділянки: ОСОБА_4 серії ЯМ №329836, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024911 (а.с.13), ОСОБА_2 - серії ЯМ №329837, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024910 (а.с.14), ОСОБА_1 - серії ЯМ №329840, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024913 (а.с.15), ОСОБА_3 - серії ЯМ №329842, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди на землі за №322180001024912 (а.с.16).
З листа Новосілківського сільського голови №78/02-42 (а.с.62) вбачається, що згідно з генеральним планом села Новосілки, розробленим Інститутом «УкрНДІПроцивільсільбуд» у жовтні 2007 року (протокол №98 від 1.10.2007 року) , погодженим 13 грудня 2007 року на засіданні архітектурно-містобудівної ради управління містобудування і архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації (протокол №299/07-ц від 13.12.2007 року), затвердженим сесією Новосілківської сільської ради (рішення №146-12-У від 13.12.2007 року) та відповідно до рішення Вишгородської районної ради від 27 вересня 2012 року №278-21-У1 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (коригування) та зміни межі с.Новосілки» вказані земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту с.Новосілки та відповідно до даних форми 6-зем відносяться до земель резервного фонду.
В відповідності до ст..60 ЦПК України кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.
Відповідно до п.б ст..81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.
Згідно ст..116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» встановлено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам , яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.
Згідно ч.10 ст.25 ЗК України резервний фонд перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.
Суд вважає, що на час винесення розпорядження Вишгородською районною державною адміністрацією №2639 від 23 грудня 2011 року передані ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4 земельні ділянки входили до резервного фонду земель за межами населеного пункту, вирішення даного питання входило до компетенції Вишгородської районної державної адміністрації.
Аналізуючи норми земельного законодавства,суд прийшов до висновку про відсутність в змісті ст..25 ЗК України та п.7 Указу Президента України від 8.08.1995 року №720\95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям» виключного переліку осіб, які мають право на отримання земель із резервного фонду, а також заборони передачі земель з резервного фонду іншим громадянам. Такі норми вказують на переважне право певної категорії громадян. Суду не було надано будь-яких доказів того, що через прийняття оскаржуваного розпорядження порушено права громадян, зайнятих у соціальній сфері села на отримання земельних ділянок.
Не надано таких доказів і в ході даного судового засідання.
За таких обставин суд вважає, що під час винесення розпорядження та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4 права Новосілківської сільської ради, в тому числі і територіальної громади порушені не були, а за таких обставин підстав для задоволення позовних вимог позивача суд не вбачає.
Керуючись ст.11,60,208,209,213 ЦПК України, суд
В задоволенні позову- відмовити в повному обсязі.
На рішення суду може бути протягом десяти днів подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Вишгородський районний суд Київської області.
Суддя Л.Ф.Войнаренко