02 липня 2014 р.Справа № 617/768/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Курило Л.В.,
Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 02.06.2014р. по справі № 617/768/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
19.05.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернувся до суду з адміністративним позовом,в якому просив визнати протиправними дії відповідача, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно ч.3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19.11.2013 року.
Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 02.06.2014 року позов задоволено.
Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, починаючи з 17.02.2014 року, як працівнику з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України №1222-ХІY від 17.11.1999 року та виплатити пенсію.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати.
В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час та міс це розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідач надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, колегія суддів на підставі ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Вовчанському районів Харківської області, де отримує пенсію за вислугою років як працівник льотного складу .
У період з 01.09.1988 року по 30.05.1992 року ОСОБА_1 працював в Запорізькому авіаційному училищі льотчиків на посаді льотчика-інструктора-парашутиста та у Вовчанському ВПАТСК "Сокіл" з 21.07.1993 р. по 09.08.2000р. на посаді льотчика - інструктора-парашутиста, що підтверджується трудовою книжкою та архівною довідкою.
Згідно льотної книжки ОСОБА_1 наліт за 1985 -2001 р.р. становить 899 годин 35 хвилин. (а.с.17).
17.02.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення". (а.с. 15).
На звернення позивача від 17.02.2014 року управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області листом від 03.03.2014 року за вих. № 6/с-14 заявнику повідомило, що згідно переліку посад, які дають право на пенсію за вислугу років як працівнику цивільної авіації посада парашутиста не передбачена. Таким чином, льотний склад цих організацій не відноситься до осіб льотного складу повітряних суден цивільної авіації, тому зробити перерахунок пенсії згідно ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не має підстав ( а.с.16).
Не погодившись з відмовою відповідача у перерахунку пенсії, позивач звернувся для захисту своїх прав до суду.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що посади, які обіймав ОСОБА_1 до виходу на пенсію, підпадають під підстави для призначення йому пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.
Відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6 статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.
Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Зазначеною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, а також те, що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій та порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання положень статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.07.1992 року №418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно - випробного складу".
Відповідно до п. 1 "Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації", затвердженого Кабінетом міністрів України від 21.07.1992 року № 418 (далі по тексту - Порядок № 418) пенсії за вислугу років відповідно до статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначаються працівникам льотно-випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіаційної, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють.
Згідно з п.3. цього Порядку право на пенсію за вислугу років мають: а) льотний склад, який безпосередньо виконує дослідні польоти на штатних робочих місцях літальних апаратів і парашутно-десантної техніки; льотчики (пілоти)-випробувачі, штурмани-випробувачі, бортінженери-випробувачі, бортмеханіки-випробувачі, бортелектрики-випробувачі, бортрадисти-випробувачі, бортоператори-випробувачі, парашутисти-випробувачі, провідні інженери з льотних випробувань або експериментальних робіт; б) інженерно-технічний склад, який здійснює випробні (дослідні) польоти, а також польоти по здачі, прийманню літальних апаратів, їх систем, агрегатів, приладів та обладнання, парашутно-десантної техніки (при наявності діючого посвідчення про допуск до проведення льотних випробувань): інженери, техніки, механіки, оператори та експериментатори всіх найменувань; в) працівники, які інспектують льотний склад у випробних польотах, а також особи, які здійснюють керівництво льотно-випробними службами і беруть участь в дослідних польотах як члени екіпажу літального апарата (при наявності діючого посвідчення про допуск до проведення льотних випробувань).
Відповідно до підпункту "г" пункту 1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу - за два роки вислуги.
У пунктах 1 -4 затвердженого тією ж постановою Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, названо членів екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад, командно-льотний склад: керівники (їх заступники), інспектори й інші спеціалісти з льотної служби (льотної роботи) міністерств, відомств, управлінь, об'єднань, підприємств, установ, організацій та їх структурних підрозділів, які мають діюче льотне свідоцтво і беруть участь в польотах у складі екіпажу повітряного судна або іншого літального апарата, а також парашутисти всіх найменувань, рятувальники, а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної служби, керівники парашутних (парашутно-рятувальних, пошуково-рятувальних) підрозділів, працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом або спуски (підйоми) на спеціальних спуско-піднімальних пристроях з вертольотів, що перебувають на висоті не менше 10 метрів.
Таким чином, посади, які обіймав ОСОБА_1 до виходу на пенсію за вислугою років, підпадають під підстави для перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Колегія суддів вважає, що постанова Вовчанського районного суду Харківської області від 02.06.2014 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - відповідача у справі.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 02.06.2014р. по справі № 617/768/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Курило Л.В.
Судді Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.