Харківський апеляційний адміністративний суд
15 липня 2014 р.Справа № 2а-1168/10/2036
Головуючий 1 інстанції: Бондар С.Б.
Доповідач: Водолажська Н.С.
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя Філатов Ю.М.,
Суддя Водолажська Н.С., Суддя Бенедик А.П.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 23.06.2014р. по справі № 2а-1168/10/2036
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області
про перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,
Заявник, УПФУ в Чугуївському районі Харківської області, звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області із заявою, в якій просив вирішити питання про поворот виконання постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 22.10.10 р. по справі № 2-а-1168/10/2036 та зобов'язати позивача повернути відповідачу стягнені за скасованим судовим рішенням виплати за період з 22.05.08 р. по 13.10.09 р.
Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 23.06.14 р. по справі № 2а-1168/10/2036 було відмовлено у задоволенні вказаної вище заяви.
Заявник не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 23.06.14 р. по справі № 2а-1168/10/2036 та задовольнити заяву, посилаючись на обставини, викладені у апеляційній скарзі.
Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.
Сторони по справі в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 22.10.10 р. у справі № 2-а-1168/10 позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Чугуївському районі Харківської області були задоволені: зобов'язано УПФУ в Чугуївському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 22.05.08 р. та здійснити відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.11 р. постанова Чугуївського міського суду Харківської області від 04.03.11 р. у справі № 2-а-1168/10 постанову Чугуївського міського суду від 22.10.10 р. було скасовано в частині задоволення позову ОСОБА_1 до УПФУ в Чугуївському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати доплати до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.05.08 р. по 14.10.09 р. та залишено без розгляду позовні вимоги в цій частині. В іншій частині постанову Чугуївського міського суду від 22.10.10 р. по справі № 2-а-1168/10 залишено без змін.
Відмовляючи у задоволенні поданої УПФ заяви, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що підстави, передбачені ст. 266 КАС України, відсутні.
Колегія суддів погоджується з таким рішенням суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно ч. 1 ст. 266 КАС України поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.
З приписів вищевказаної норми вбачається, що не допускається поворот виконання судових рішень за вимогами про: 1) відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи; 2) присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів (соціальної допомоги тощо) з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів; 3) присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання (наприклад, грошового утримання судді у відставці) у відносинах публічної служби.
Тобто, якщо особа добросовісно одержувала за скасованою чи зміненою постановою певні виплати, то вона не повинна повертати ці кошти чи надміру одержані кошти. З набранням законної сили новим судовим рішенням вона лише втрачає право на одержання подальших виплат або зберігає це право щодо виплат у меншому розмірі.
Колегія суддів також вважає за доцільне відмітити, що у зазначених вище категоріях адміністративних справ усе-таки може відбутися поворот виконання у випадках, якщо постанова суду стала результатом недобросовісної поведінки позивача (стягувача), а не порушень з боку суду. Тому, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах, суд повинен допустити поворот виконання.
В поданій УПФ заяві не надано доказів того, що позивач повідомляв завідомо неправдиві відомості або подавав до суду підроблені документи, а підставою для скасування постанови суду першої інстанції стало неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що свідчить про безпідставність поданої заяви про поворот виконання судового рішення.
Вищевказані обставини стали підставою для висновків суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги їх не спростували.
Зважаючи на те, що ухвала Чугуївського міського суду Харківської області від 23.06.14 р. по справі № 2а-1168/10/2036 прийнята з дотриманням вимог чинного матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.
Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 23.06.14 р. по справі № 2а-1168/10/2036 - залишити без задоволення.
Ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 23.06.14 р. по справі № 2а-1168/10/2036 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Бенедик А.П.