Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1218/14-а
(повна)
17 липня 2014 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Ковалика Ю. А. секретаря судових засідань Чубар О.А., за участю представників позивача Далакішвілі О.Г., Новобранець А.В., представника відповідача Загорської О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Утилізаційний комплекс" до Баранівської міської ради Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення Баранівської міської ради та зобов'язати вчинити дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Утилізаційний комплекс» звернулося в суд з адміністративним позовом до Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської області, просило визнати незаконним та скасувати рішення Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської області «Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Баранівка зі зміною цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, з подальшою передачею в оренду ТОВ «Утилізаційний комплекс» від 23.05.2014 року; зобов'язати Баранівську міську раду Баранівського району Житомирської області розглянути на найближчому пленарному засіданні чергової сесії заяву ТОВ «Утилізаційний комплекс» про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,6211 га по вул. І.Франка, 104-А зі зміною цільового призначення з земель запасу на землі промисловості для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, з подальшою передачею в оренду.
Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що ТОВ «Утилізаційний комплекс» звернулося до Баранівської міської ради із заявою від 31.03.2014 року з проханням надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. І.Франка, 104-А зі зміною цільового призначення з земель особистого селянського господарства на землі промисловості для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, з подальшою передачею в оренду, розміром 0,6211 га.
Рішенням Баранівської міської ради від 23.05.2014 року позивачу відмовлено без мотивованих причин в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з земель запасу комунальної власності територіальної громади м. Баранівка ТОВ «Утилізаційний комплекс». Крім того, порушені строки розгляду вказаного клопотання.
В судовому засіданні представники позивача Далакішвілі О.Г., Новобранець А.В. позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача Загорська О.С. в судовому засіданні в своїх поясненнях повідомила, що Баранівська міська рада безпідставно відмовила позивачу щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки. Оскаржуване рішення є позицією більшості депутатів міської ради, які брали участь в голосуванні, просила розглянути справу на розсуд суду.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються зокрема, питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Судом встановлено, що рішення тридцять сьомої сесії шостого скликання Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської області від 23.05.2014 року № 1594 "Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Баранівка зі зміною цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, з подальшою передачею в оренду ТОВ Утилізаційний комплекс", в порушення ч. 3 ст. 123 ЗК України не містить мотивування відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.
Таким чином, з урахуванням вищезазначених норм законодавства, суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені законами України, а відтак оскаржуване рішення підлягає скасуванню.
Крім того, відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В судовому засіданні представник відповідача не заперечувала проти задоволення позову, просила розглянути справу на розсуд суду. Пояснення позивача не спростовані.
З врахуванням викладеного, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 158-163 КАС України, суд,-
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Утилізаційний комплекс" задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення тридцять сьомої сесії шостого скликання Баранівської міської ради Баранівського району Житомирської області від 23.05.2014 року № 1594 "Про відмову в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Баранівка зі зміною цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, з подальшою передачею в оренду ТОВ Утилізаційний комплекс".
Зобов'язати Баранівську міську раду Баранівського району Житомирської області повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Утилізаційний комплекс" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,6211 га по вул. І.Франка, 104-А в м. Баранівка Житомирської області зі зміною цільового призначення з земель запасу на землі промисловості для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоможних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, з подальшою передачею в оренду.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Ю. А. Ковалик