Справа № 649/579/14-а
03 липня 2014 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:
головуючого Мамаєва В.А.
секретаря Шишка Н.М.
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Лепетиха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС взводу з обслуговування стаціонарного посту "Солонянський" батальйону ДПС ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області прапорщика міліції Бєлан Євгена Володимировича,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 12.06.2013 року він рухався автомобілем КАМАЗ 55102, реєстраційний номер НОМЕР_1, на автошляху Н-08"Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя" 437 км., і був зупинений інспектором ДАІ. Як виявилось причиною зупинки за думкою інспектора стало порушення п.п. 15.9-ґ Правил дорожнього руху України, а саме зупинка на перехресті. Працівник ДАІ сказав, що він порушив правила дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність згідно ч. 1 ст. 122 КУпАП. Він пояснив інспектору, що перед вказаним перехрестям здійснив зупинку автомобіля, оскільки на вказаному перехресті пішохід почав переходити проїзну частину, але коли він зупинився пішохід вийшов назад на обочину. На його заперечення стосовно того, що він не вчиняв дій, які порушували б Правила дорожнього руху України, а рухався відповідно до цих Правил, відповідач навіть не реагував на його пропозиції надати докази вчиненого правопорушення. На це відповідач сказав, що вже почав складати у відношенні нього протокол про адміністративне правопорушення, а тому нічого вже не вдієш. Інспектор ДАІ прийняв рішення про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 грн., та виніс постанову серії ПС1 № 751718 по справі про адміністративне правопорушення. Вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КупАП, є незаконним, необґрунтованим та не доведеним з наступних причин: 1) він не порушував Правил дорожнього руху України; 2). ст. 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами. Відповідачем не було надано жодного доказу вчинення ним адміністративного правопорушення; 3) у відповідності до ст. 254 КУпАП зазначено, що протокол про адміністративне правопорушення складається в разі його вчинення, але оскільки адміністративного правопорушення не було (не було пред'явлено жодного доказу крім безпідставних звинувачень, "правопорушення" не зафіксовано належним чином, як того вимагає чинне законодавство, з врахуванням допущених порушень під час складання протоколу), він не може бути належним доказом його вини і за таких обставин відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не могло бути розпочато у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення; 4) відповідач не вчинив жодних дій щодо підготовки до розгляду справи про адміністративного правопорушення (ст. 278 КУпАП); 5) відповідач взагалі не здійснив розгляд справи і не з'ясував обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративного правопорушення (ст.. 279-280 КУпАП). Враховуючи вищевикладене вважає, що постанова серія ПС1 № 751718 від 12.06.2014 року по справі про адміністративне правопорушення прийнята з порушенням його прав та чинного законодавства (ст.ст. 7, 247, 251, 254, 278, 279, 280), а тому є необґрунтованою та незаконною та підлягає скасуванню відповідно до ч. 3 ст. 2, 162 КАС України. Позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову серії ПС1 № 751718 від 12.06.2014 року, складену інспектором ДПС взводу з обслуговування стаціонарного посту «Солонянський» батальйону ДПС ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області прапорщиком міліції Бєлан Євгеном Володимировичем, якою на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 255 грн.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, а тому відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає за необхідне розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Вислухавши пояснення позивача та вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
12.06.2014 року інспектором ДПС взводу з обслуговування стаціонарного посту "Солонянський" батальйону ДПС ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області прапорщиком міліції Бєлан Є.В. був складений протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого позивач 12.06.2014 року керував транспортним засобом КАМАЗ 55102, реєстраційний номер НОМЕР_1, на автошляху Н-08"Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя" 437 км., і винесено постанову серії ПС1 № 751718 по справі про адміністративне правопорушення, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн., за те, що він зупинився на перехресті, чим порушив вимоги п. 15.9 "ґ" Правил дорожнього руху. Однак, як пояснив позивач він з постановою в справі про адміністративне правопорушення серія ПС1 № 751718 від 12.06.2014 року незгоден, оскільки він не порушував ПДР України і дійснив зупинку на перехресті, оскільки давав змогу пішоходу перейти дорогу, який вже вийшов на проїзну частину, а постанова прийнята відповідачем з порушенням вимог ст.ст. 7, 247, 251, 254, 278, 279, 280 КУпАП.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішення суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.
Відповідач у судове засідання не з"явився, не спростував пояснення позивача, не надав доказів, які підтверджують правомірності винесеної ним постанови в справі про адміністративне правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення суд не бере до уваги як недопустимий, оскільки складений з порушенням вимог ст. 247, 254 КУпАП, а тому суд вважає, що відповідачем в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доказано, що позивачем вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 751718 від 12.06.2014 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу протиправною та такою, що підлягає скасуванню на підставі п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71, 160 КАС України, як таку, що винесена не підставі закону з порушенням вимог ст.ст. 7, 247, 251, 254, 278, 279, 280 КУпАП та необґрунтовано.
На підставі ст.ст. ст.ст. 7, 245, 247, 251, 254, 278, 279, 280 КУпАП Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись ст.ст. 2, 71, 128, 160, 162, 163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову серії ПС1 № 751718 від 12.06.2014 року, складену інспектором ДПС взводу з обслуговування стаціонарного посту «Солонянський» батальйону ДПС ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області прапорщиком міліції Бєлан Євгеном Володимировичем, якою на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 255 грн.
Постанова суду оскарженню не підлягає.
Головуючий підпис
Суддя В.А. Мамаєв
Секретар с/з Н.М. Шишка