справа № 166/775/14-ц
провадження № 2-о/166/7/14
категорія: 11
15 липня 2014 року смт.Ратне
Ратнівський районний суд Волинської області в складі:
головуючої судді Фазан О.З.,
за участю секретаря Приймачук О.М.,
прокурора Балакунець О.І.,
заявника ОСОБА_1 ,
представника заявника ОСОБА_2 ,
заінтересованих осіб - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ,
законних представників, які представляють інтереси малолітніх дітей- ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_20 ,
представника служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації Михальчук А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою Ратнівської селищної ради, заінтересованих осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_21 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , ОСОБА_24 , ОСОБА_14 , ОСОБА_25 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_26 , ОСОБА_18 , ОСОБА_27 , ОСОБА_23 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_20 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , квартирно - експлуатаційного відділу Західного територіально - експлуатаційного управління Міністерства оборони України, служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації , комунального підприємства « Волинське обласне бюро технічної інвентаризації, Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області, Реєстраційної служби Ратнівського районного управління юстиції у Волинській області, відділу держземагенства у Ратнівському районі про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади Ратнівської селищної ради Волинської області, -
Ратнівська селищна рада звернулась до суду із заявою про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади, визнавши за територіальною громадою Ратнівської селищної ради в особі селищного голови Кулика В.М. право власності на нерухоме майно, а саме : житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 .
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що на початку 2012 року Ратнівською селищною радою Волинської області на території селищної ради виявлено безхазяйне майно - зазначений житловий будинок, в якому проживає сім'я ОСОБА_3 із сім'єю та ОСОБА_6 . Підтверджуючі документи на підставі яких проведено вселення цих сімей не встановлено по причині терміну давності зберігання документів в квартирно - експлуатаційному відділенні Міністерства оборони України в м. Володимир - Волинській, що
підтверджено відповіддю № 374 від 12.02.2013 року . Крім цього , відповідно до відповіді № 463 від 04.04.2012 року цей будинок також не знаходиться на балансі квартирно - експлуатаційного відділення.
Зазначає, що пошук власника майна не дав результатів , а тому 15 травня 2013 року даний житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 Реєстраційна служба Ратнівського районного управління юстиції Волинської області взяла на облік як безхазяйне за звернення із заявою Ратнівської селищної ради.
18 травня 2013 року було подано оголошення у друкованих засобах масової інформації , а саме : газеті « Ратнівщина» про взяття на облік безхазяйного майна.
Вважаючи , що станом на 15 травня 2014 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі , а заявник є єдиним органом уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади смт. Ратне є Ратнівська селищна рада, просить визнати право власності на вказаний будинок з господарськими будівлями та спорудами.
Ухвалою суду від 27 червня 2014 року залучено до участі в справі в якості заінтересованих осіб: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_37 , ОСОБА_6 , квартирно - експлуатаційний відділ м. Володимир - Волинський Західного територіального квартирно - експлуатаційного управління Міністерства оборони України , службу у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації, комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», Ратнівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Волинській області , прокуратуру Ратнівського району Волинської області, реєстраційну службу Ратнівського районного управління юстиції у Волинській області , управління держкомзему у Ратнівському районі.
Ухвалою суду від 04 липня 2014 року залучено до участі в справі в якості заінтересованих осіб: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_21 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , ОСОБА_24 , ОСОБА_14 , ОСОБА_40 , ОСОБА_15 , ОСОБА_41 ., ОСОБА_42 , ОСОБА_26 , прокурора Волинської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері , ОСОБА_18 , неповнолітніх : ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , інтереси яких представляють законні представники .
Ухвалою суду до участі в справі залучено заінтересованих осіб: ОСОБА_20 , ОСОБА_38 , неповнолітнього ОСОБА_39 , інтереси якого представляє законний представник ОСОБА_20 ..
В судовому засіданні уточнено, що до участі в справі залучено в якості заінтересованих осіб ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , а фактично їх прізвище ОСОБА_43 .
Крім того, інтереси неповнолітніх заінтересованих осіб представлятимуть присутні в судовому засіданні їх законні представники.
Представник заявника підтримав заявлені вимоги з підстав, викладених у заяві. Додатково пояснивши, що заяву назвали позовною заявою , поданою в порядку окремого провадження із-за необізнаності. Крім, того, пояснив, що порушили питання визнання безхазяйної нерухомої речі : житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 на підставі відповідей начальника КЕВ м. Володимир - Волинський за № 463 та № 374 , які долучені до заяви, роз'яснення прокурора Ратнівського району. В інші служби із письмовими зверненнями по даному питанню не зверталися, зокрема до Міністерства Оборони України, до Ратнівського районного сектора УДМС України у Волинській області , до відповідних органів про статус земельної ділянки, на якій розміщений вказаний житловий будинок. Комісії, рішення будь- якого органу для перевірки статусу будинку не
створювали, не приймали, Акту обстеження не проводили. Облік військовослужбовців у селищній раді, які потребують житла не ведеться. По питанню статусу цього будинку звертався ОСОБА_3 з усним зверненням, підтвердити надання письмової відповіді останньому не може. Ствердив, що вважає, що АДРЕСА_1 це одна і та ж вулиця.
Голова Ратнівської селищної ради в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, додатково пояснивши, що при виявленні безхазяйного житлового будинку керувалися відповіддю № 463 від 04.04.2012 року начальника КЕВ про те, що будинок АДРЕСА_1 на балансі не перебуває. Інші повідомлення № 274 від 12.02.2013 року, № 52 від 11.01.2013 року до уваги не взято. Не пам'ятає хто із посадових осіб проводив перевірку по питанню визнання права власності на безхазяйний житловий будинок, який належав військовій частині, куди реєструвалися військовослужбовці , що йому було відомо тому, що підписував листки прибуття і вибуття останніх. Акт обстеження цього будинку не проводився, не пам'ятає підстави винесення питання оформлення права власності даного будинку. Пам'ятає, що по цьому питанню приходив до нього командир військової частини. Не звертав увагу , що в Технічному паспорті не вказано кількість квартир, що вказано рік побудови будинку 1949 рік. Не пригадує, що військовослужбовець ОСОБА_7 звертався до нього з приводу вказаного будинку, при цьому пред'являв документи про належність будинку Міністерству Оборони України. Вважав, що земельна ділянка належить до земель житлової і громадської забудови територіальної громади селища Ратне із усних слів землевпорядника селищної ради. Ствердив, що , що АДРЕСА_1 це одна і та ж вулиця.
Волинський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України заявлені вимоги не підтримав, просить відмовити у їх задоволенні тому, що даний будинок з господарськими будівлями є власністю держави України в особі Міністерства Оборони України. Селищною радою передчасно порушено питання визнання цього будинку безхазяйним , так як є дані , що будинок побудований за кошти Міністерства оборони та майно згідно книги обліку площі по Ковельському гарнізоні № 186 том 1 числиться як житловий фонд Ковельського гарнізону. Крім того, у друкованих засобах масової інформації зазначено вул. Хмельницького Богдана. Не взято до уваги посадовими особами селищної ради при порушені питання безхазяйного будинку факт реєстрації по цьому адресу військовослужбовців в/ч, які знаходиться на території селища, не дано правової оцінки інвентаризаційній відомості на приміщення військового містечка № 1 Ратнівського гарнізону, статус земельної ділянки відповідно до експлікації, якими стверджено належність майна Міністерству оборони України.
Заінтересовані особи та законний представник ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_18 , ОСОБА_5 заявлені вимоги підтримали, просять їх задовольнити. Ствердили, що дійсно вказаний будинок належить військовій частині, в який поселився ОСОБА_3 із своєю сім'єю за усним розпорядженням командира військової частини. Проживають в ньому на протязі 40 років не маючи права власності, сплачували військовій частині квартирну плату, проводили за власні кошти ремонт.
Заінтересованих особи та законні представники : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_21 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_20 заявлені вимоги не підтримали, просять відмовити у їх задоволенні. Підтримали доводи прокурора, стверджуючи, що даний будинок є Міністерства Оборони, про що знав селищний голова . На протязі 2014 року проводилася реєстрація військовослужбовців до цього будинку. Не зверталися по оголошенню в газеті « Ратнівщині» тому, що повідомлялося про вулицю Хмельницького Богдана, 65.
Представник служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації просить відмовити у задоволенні заявлених вимог. Підтримала доводи прокурора.
Начальник реєстраційної служи Ратнівського районного управління юстиції пояснив суду, що відповідно до звернення селищної ради прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна житлового будинку, що розташований по АДРЕСА_1 . Ствердив, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня АДРЕСА_1 . З цього приводу письмово не звертався до відповідного органу. Пояснив,
що селищною радою надано лист про взяття на облік безхазяйного майна по АДРЕСА_1 .
Свідок завідувач Ратнівського районного сектора УДМС України у Волинській області Тусюк Олександр Степанович показав у судовому засіданні, що проводив реєстрацію військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 відповідно до документів, виданих командиром військової частини про належність даного будинку до військового майна, про що було відомо Ратнівській селищній раді. Проводилася реєстрація військовослужбовців постійно, в тому числі і протягом поточного 2014 року. З даного приводу ніяких заперечень не надходило , як і запиту із селищної ради щодо кількості зареєстрованих військовослужбовців за цією адресою.
Представники заінтересованих осіб : квартирно - експлуатаційного відділу Західного територіально - експлуатаційного управління Міністерства оборони України, Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області , відділу держземагенства у Ратнівському районі звернулися із письмовими заявами про розгляд справи без їх участі .
Представник комунального підприємства « Волинське обласне бюро технічної інвентаризації « у судове засідання не з'явився, не повідомив про причини своєї неявки.
Суд, заслухавши заявника, представника заявника, прокурора, заінтересованих осіб,законних представників малолітніх заінтересованих осіб, дослідивши письмові докази, приходить до висновку відмовити у задоволенні заяви повністю.
Згідно вимогст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, вона, за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Судом установлено, про що не заперечили заінтересовані особи, що на території АДРЕСА_2 , де знаходиться дерев'яний будинок офіцерського складу ( скорочена назва ДОС) , який побудований у 1953 році Міністерством оборони за адресою АДРЕСА_1 , де на даний час проживають сім'ї : ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , ОСОБА_18 , ОСОБА_5 , ОСОБА_37 та сім'я ОСОБА_6 , її малолітня дитина ОСОБА_34 , що стверджено інвентаризаційною відомістю на приміщення станом на 01 січня 1980 року , експлікацією земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 Ратне, будинковою книжкою .
Крім того, заінтересовані особи, їх неповнолітні діти, тобто військовослужбовці в/ч НОМЕР_1 , відповідно до будинкової книги зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 .
За зверненням заявника Ратнівської селищної ради комунальне підприємство « Волинське обласне бюро технічної інвентаризації « виготовлено технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 , де вказано рік побудови 1949.
Начальник КЕВ м. Володимир - Волинський листом № 463 від 04.04.2012 року повідомив заявника, що згідно інвентаризаційних відомостей казарменно - житлового фонду КЕВ м. Володимир - Волинський станом на 01.01.2012 року будинок у АДРЕСА_1 на балансі не перебуває.
Разом з тим , повідомленням № 374 від 12.02.2013 року голові Ратнівської селищної ради повідомив , що згідно обліку житлової площі по Ковельському гарнізоні № 186 том 1 значиться квартира , де проживає прапорщик ОСОБА_3 із складом сім'ї 4 особи, відсутні підтверджуючі документи на підставі яких було проведено заселення в зв'язку з терміном давності .
В подальшому, керуючись листами № 463 від 04.04.2012 року, № 374 від 12.02.2013 року начальника КЕВ м. Володимир - Волинський Ратнівська селищна рада15 травня 2013 року
звернулася із листом № 116 від 02.04.2013 року про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна до реєстраційної служби Ратнівського районного управління юстиції Волинської області , яка взяла на облік безхазяйне нерухоме майно, номер запису про взяття на облік 186 , за адресою АДРЕСА_1 , що стверджено витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та рішенням про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 2280715 від 15 травня 2013 року, об'єкт нерухомого майна : АДРЕСА_1 .
Поряд з цим , Ратнівська селищна рада в районній газеті подала оголошення, що взято на облік безхазяйне нерухоме майно ( житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою : АДРЕСА_1 , що підтвердила газетою « Ратнівщина» від 18 травня 2013 року .
Згідно із ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Відповідно до ст.55 Конституції України права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1. ст. 3 ЦПК України).
Статтею 4 ЦПК України визначено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст. ст.. 57 - 60 ЦПК УКраїни.
Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджає про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.
Суд відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог.
Крім того, відповідно до ст. 16 ЦК України, звертаючись до суду, позивач за власним розсудом обирає спосіб захисту. Обравши способом захисту права подання позову про набуття права власності на безхазяйну річ, позивач в силу ст. 10 ЦПК України зобов'язаний довести правову та фактичну підставу своїх вимог.
Статтею 273 ЦПК України визначено , що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Згідно із п. 11 Постанови Пленуму ВССУ № 5 від 07.02.2014 року « Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав « встановлення власника безхазяйної речі є однією з обставин , що має юридичне значення і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.
Відповідно до роз'яснення Міністерства юстиції від 13.10.2011 р. «Про деякі аспекти набуття права власності на об'єкти безхазяйного нерухомого майна» за позовом органу, правомочного управляти комунальним майном, суд за умови якщо не буде встановлено власника або іншу особу, яка має право вимагати повернення своєї власності чи не заявила про своє право на нерухоме майно, передає безхазяйну нерухому річ до комунальної власності.
Як встановлено у судовому засіданні з пояснень заінтересованих осіб: бувшого військовослужбовця ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , на даний час військовослужбовця в/ч НОМЕР_3 ОСОБА_6 , які проживають будинку по АДРЕСА_1 та поселилися в нього з дозволу командира військової частини, як військовослужбовці, який побудований в 1953 році за кошти Міністерства оборони України для заселення військовослужбовців та членів їх сімей військових частин Ковельського гарнізону, що також підтверджено довідкою № 374 від 12.02.2013 року, № 52 від 11.01.2013 року начальника КЕВ м. Володимир - Волинський, будинковою книжкою про реєстрацію військовослужбовців в цьому
будинку, інвентаризаційною відомістю Ратнівського гарнізону, військового містечка , експлікацією площі земельної ділянки військового містечка.
Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази та норми законодавства, що регулюють дані відносини, суд не вбачає підстав для визнання за територіальною громадою Ратнівської селищної ради в особі селищного голови Кулика В.М. право власності на нерухоме майно , а саме: житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , оскільки нерухома річ не є безхазяйною, тобто є орган - Міністерство Оборони України , яке має право заявити про своє право на нерухоме майно та не звернулося з відповідною заявою до Реєстраційної служби Ратнівського районного управління юстиції у Волинській області про припинення права власності на цей об'єкт нерухомого майна .
Крім того, судом установлено , що земельна ділянка відводилася для Міністерства Оборони під будівництво житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 .
Поряд з цим, не взято на облік органом , який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно за правильною адресою : АДРЕСА_1 , а взято на облік безхазяйне нерухоме майно житловий будинок, що розташоване АДРЕСА_1 , а отже відсутні друковані засоби масової інформації , в яких було зроблено оголошення про взяття на облік житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч. 7 ст. 235 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються.
На основі викладеного, керуючись ст.ст. 41,55 Конституції України, ст.335 ЦК України, ст.ст. 4, 10, 11,16, 57- 60, 235, 273, 212-215 ЦПК України, суд, -
У задоволенні заяви відмовити повністю.
Відмовити у задоволенні заяви Ратнівської селищної ради, заінтересованих осіб: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_21 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_22 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , ОСОБА_24 , ОСОБА_14 , ОСОБА_25 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_26 , ОСОБА_18 , ОСОБА_27 , ОСОБА_23 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_20 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , квартирно - експлуатаційного відділу Західного територіально - експлуатаційного управління Міністерства оборони України, служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації , комунального підприємства « Волинське обласне бюро технічної інвентаризації, Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області, Реєстраційної служби Ратнівського районного управління юстиції у Волинській області, відділу держземагенства у Ратнівському районі , про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади Ратнівської селищної ради Волинської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Відповідно до ст. 294 ЦПК України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Ратнівського
районного суду підпис Фазан О.З.
Оригіналу відповідає
Суддя Фазан О.З.