Справа № 2-а-7049/11/2208
Головуючий у 1-й інстанції: Бориславський В.М.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
27 червня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Граб Л.С.
судді: Біла Л.М. Боровицький О. А.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 30 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації про перерахунок пенсії,
В вересні 2011 року позивачі звернулися до суду з позовом, у якому просили визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату позивачам, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учасникам війни відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" як інваліду війни ІІІ групи за 2004 -2011 роки.
Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 30 вересня 2011 року позов задоволено.Визнано протиправними дії відповідача. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити позивачам суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учасникам війни відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатиту ОСОБА_6 суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни ІІІ групи, відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, в позові відмовити.
Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_6 має статус інваліда війни, інвалідом ІІІ групи, а позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 мають статус учасників війни та усі вони користуються пільгами, встановленими Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
У 2011 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011р. "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 сплачено 120 грн. щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня, а ОСОБА_6 - 510 грн.
Колегія суддів вважає за можливе погодитись з судом першої інстанції про протиправність таких дій відповідача.
Так, на момент виплати позивачам грошової допомоги, розміри виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни встановлено ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено в редакції Закону, відновленої згідно Рішення Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008р., а саме: щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, а також відповідно до ст. 13 акону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.
На 2011 рік (станом на час отримання допомоги) дія відповідних статтей Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зокрема, Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" не зупинялася та не змінювалася.
Таким чином, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, у даних правовідносинах застосуванню підлягає саме Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не постанова Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011р. року, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову про виплату грошової допомоги до 5 травня в розмірі, який встановлений ст. ст.13, 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відсутність грошових коштів на здійснення вказаних вище виплат не позбавляє позивачів, як особіб, що має право на пільги, встановлені законодавством України, права на їх отримання. Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не обмежує таке право наявністю фінансування.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог за 2011 рік, наведені відповідачем доводи не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, -залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 30 вересня 2011 року, -без змін.
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Граб Л.С.
Судді Біла Л.М.
Боровицький О.А.