Справа № 554/7755/14-а
Іменем України
Дата документу 26.06.2014
Октябрський районний суд м. Полтави:
у складі головуючого судді - Микитенка В.М.,
при секретарі - Різник А.В.,
за участю позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Шидловської Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави про визнання не чинним, скасування рішення №943 від 14.04.2014 року та зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави в якому просив визнати нечинним та скасувати рішення № 943 від 14.04.2014 року Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, а також зобов'язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня виникнення права на пенсію - 21.12.2013 року та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.
В обґрунтування позовних вимог послався на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і 21.12.2013 року йому виповнилось 50 років. У період із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року він безпосередньо приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_1 до якої був відряджений. Викладені обставини підтверджуються наданими ним документами та свідченнями очевидців, однак відповідач протиправно відмовляє йому в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, хоча таке право передбачено ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та він надав усі необхідні документи.
В судовому засіданні позивач та його представник повністю підтримали позовні вимоги з підстав у них зазначених.
Представник відповідача надала суду письмові заперечення, згідно яких просила у позові відмовити, оскільки позивачем не було надано достатньої кількості документів для прийняття рішення про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Суд, заслухавши позивача та його представника, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані у справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Рішенням № 943 від 14.04.2014 року управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, мотивуючи відсутністю підтвердженого у встановленому законодавством порядку періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Аналіз наданих 25.02.2014 р. ОСОБА_1 документів, а саме довідки № 746/47, свідчить, що заявник приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.08.1986 р. по 04.09.1986 р. (кінцевий термін дописано іншим чорнилом) в складі військової частини НОМЕР_1 та в зоні відчуження відпрацював у серпні - 3 дні. В довідці № 3064 від 29.08.1986 р. вказаний період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС з 09.08.1986 р. по 02.09.1986 р. (кінцевий термін дописано іншим чорнилом) та не зазначено населеного пункту чи об'єкту. В архівній довідці про заробітну плату за вересень 1986 р. № 13- 08-17/49 від 18.02.2014 р. зазначена сума за Чорнобиль, але не вказано період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС. У військовому квитку вказано лише період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС з 09.08.1986 р. по 02.09. 1986 р. Відповідно до довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 09.01.2014 р. № 28777 про участь гр. ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.08.1986 р. по 02,09.1986 р. місцем дислокації військової частини за вказаний період зазначено с. Цілуйки, а згідно довідки від 25.12, (рік не вказано) № 1483 - с. Савичі. Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 було видане ОСОБА_1 на підставі довідки в/ч НОМЕР_1 за № 1483 від 25 грудня.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому 21.12.2013 року досяг віку 50 років (а.с.7).
Його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які також надали суду відповідні документи щодо їх участі в цьому.
Крім того, викладене підтверджується безпосередньо дослідженими судом:
-довідкою від 09.01.2014 року № 28777 Галузевого державного архіву МОУ про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.08.1986 року по 02.09.1986 року;
-довідкою військової частини НОМЕР_1 від 28.07.86 р. за № 162 про перебування ОСОБА_1 на військових зборах у складі військової частини і про право на користування пільгами у період із 25.06.86 по 28.07.1986 року;
-довідкою військової частини НОМЕР_1 № 1483 про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року в складі в/ч НОМЕР_1 , яка дислокувалась в с. Савичі, Брагинського району, Гомельської області із працею в зоні відчуження в серпні -22 дні та у вересні - 1 день;
-довідкою в/ч НОМЕР_1 № 3064 від 29.08.1986 року про проходження військової служби в в/ч НОМЕР_1 та виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС терміном 25 робочих днів у період із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року;
-військовим квитком НОМЕР_2 , де на аркуші 24 міститься штамп військової частини із записом про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 09.08.1986 по 02.09.1986 року;
-архівною довідкою виконавчого комітету Полтавської міської ради № В-08-17/49 від 18.02.2014 року, про те що в особових рахунках нарахування заробітної плати працівникам спеціалізованої пересувної механізованої колони № 11 тресту «Полтаваагроспецмонтаж» значиться ОСОБА_1 та його заробітна плата становить за роботу у Чорнобилі 94 4,4 6 крб;
-довідкою Октябрського райвійськкомату від 09.04.1992 року № 4/13 про те, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року та знаходився у 30-ти кілометровій зоні і отримав дозу зараження радіацією 20,700 рентген;
-посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_3 , видане Полтавською облдержадміністрацією 1993 року.
При цьому у відповідності до ст.65 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Аналіз указаних документів в їх сукупності дає підстави зробити висновок, що статус ОСОБА_1 як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії № 2 підтверджений посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_3 , видане Полтавською облдержадміністрацією 1993 року. Як вбачається із вищевказаного переліку документів, то період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС визначений із 09.08.1986 року по 02.09.1986 року, і лише в одній довідці вказано іншу дату, що за встановлених обставин розцінюється судом як арифметична помилка. Крім того, в архівній довідці Галузевого державного архіву МОУ вказано, що в наказах командира по в/ч відображено неодноразові виїзди команд військовослужбовців у період з 09.08.1986 по 02.09.1986 року на виконання робіт в особливій зоні м. Прип'ять Чорнобильського району.
Відповідно до статті 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 55 Закону №796-ХІІ передбачено, що учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 встановлено, що при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного статтею 55 Закону № 796-ХІІ, особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
Отже, з наведеного вбачається, що у разі неможливості подання довідки за формою № 122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження.
Враховуючи те, що позивачем для призначення пенсії було надано відповідачу посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідки про перебування у відрядженні суд вважає, що рішення № 943 від 14.04.2014 року Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років підлягає скасуванню із зобов'язанням відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня виникнення права на пенсію - 21.12.2013 року та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.
Судові витрати у справі слід віднести на рахунок держави.
Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Визнати нечинним та скасувати рішення № 943 від 14.04.2014 року Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня виникнення права на пенсію - 21.12.2013 року та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її проголошення.
Повний текст постанови складений 01.07.2014 року.
СуддяВ.М. Микитенко