Справа № 554/6945/14-а
Іменем України
Дата документу 11.06.2014
Октябрський районний суд м. Полтави:
у складі головуючого судді - Микитенка В.М.,
при секретарі - Різник А.В.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Солодкого А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного Фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок належного пенсійного забезпечення в розмірі 3710 грн. 83 коп.,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного Фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок належного пенсійного забезпечення в розмірі 3710 грн. 83 коп.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що являється пенсіонером, інвалідом 2 групи та ветераном військової служби. З 04.02.1985 року отримує пенсію за вислугу років. Однак при розрахунку розміру пенсії відповідачем враховується розмір премії 10%, тоді як військовослужбовці за аналогічною як у нього посадою отримують 90% премії.
Позивач у судовому засіданні позов підтримав із викладених у ньому підстав.
Представник відповідача Солодкий А.В. заперечив проти позову, мотивуючи, що пенсія позивачеві нараховується відповідно до чинного законодавства. При цьому враховуються вимоги ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», а також постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355. Водночас, граничні розміри премій, встановлені наказом Міністра оборони є тимчасовими виплатами та поширюють свою дію лише на вказане Міністерство.
Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на таке.
За встановлених обставин позивачем фактично оспорюється лише неврахування 90% премії при нарахуванні йому пенсії як військовому пенсіонеру.
У відповідності до ч.1,2 ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.
У постанові Верховного Суду України, від 22.10.2013 року, прийнятої за аналогічних правовідносин, найвищий судовий орган держави виходив з такого.
Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону № 2262-Х11 усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою № 1294 Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5).
На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказами встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2011 році.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що встановлені наказами премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році. Отже, встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 14 травня та 18 червня 2013 року (справи №№ 21-109а13, 21-165а13 відповідно).
Таким чином, зважаючи на обов'язковість наведеної постанови Верховного Суду України, у даній справі за подібних правовідносин суд не вправі здійснювати іншого правозастосування.
Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного Фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок належного пенсійного забезпечення в розмірі 3710 грн. 83 коп. - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її проголошення.
СуддяВ.М. Микитенко