"09" квітня 2013 р. справа № 0807/3333/2012
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,
при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області
на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 20.11.2012 р. у справі № 0807/3333/2012
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
27.09.2012 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив:
- визнати дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними;
- зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 починаючи з 21 травня 2012 року з урахуванням періоду роботи з 14.07.1993 р. по 29.12.1993 р. в Будівельно-монтажному управлінні "Полігон" на посаді монтажника стальних та залізобетонних конструкцій 5 розряду, з 30.12.1993 р. по 20.11.1995 р. в "Проектно-будівельному підприємстві ЛТД ТОВ" в якості монтажника стальних та залізобетонних конструкцій 5 розряду, з 18.03.1981р. по 13.07.1993р. в Енергодарській монтажній дільниці тресту "Південенергомонтаж" на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій та з 09.10.1996р. по 14.08.1998р. на посаді слюсаря-монтажника в ТОВ «Налагоджувально-монтажне підприємство по ЗАЕС».
Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 20.11.2012 р. позов задоволено, а саме:
- визнано дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними;
- зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 починаючи з 21 травня 2012 року з урахуванням періоду роботи з 18.03.1981р. по 13.07.1993р. в Енергодарській монтажній дільниці тресту "Південенергомонтаж" на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій; з 14.07.1993 по 29.12.1993 року в Будівельно-монтажному управлінні "Полігон" в якості монтажника стальних та з/бетонних конструкцій 5 розряду; з 30.12.1993 р. по 20.11.1995 р. в "Проектно-будівельному підприємстві ЛТД ТОВ" в якості монтажника стальних та з/бетонних конструкцій 5 розряду, та з 09.10.1996р. по 14.08.1998р. на посаді слюсаря-монтажника в ліквідованому товаристві з обмеженою
відповідальністю "Налагоджувально-монтажне підприємство по ЗАЕС".
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.
В обґрунтування апеляційних вимог відповідач, зокрема, зазначає, що суд стверджує, що згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка, але в трудовій книжці, що надав Позивач, відсутні записи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери де зазначена ця професія, відсутні відомості про проведення атестації робочих місць. В тій же статті Закону України "Про пенсійне забезпечення" також зазначається, що Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відсутності відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. В. п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Уточнюючої довідки за період роботи з 14.07.1993р. по 29.12.1993р., та з 30.12.1993р. по 20.11.1995 рік Позивачем не надано. Період роботи з 09.10.1996р. по 14.08.1998р в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Налагоджувально - монтажне підприємство по ЗАЕС" на посаді слюсаря - монтажника не може бути зараховано до пільгового стажу, оскільки дана професія, яка зазначена в трудовій книжці, не міститься в Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.
Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні позову.
Представники учасників процесу, належним чином повідомлені, в судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, у травні 2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Листом від 22.06.2012 року № 4368/05 позивачу у задоволенні заяви відмовлено, оскільки загальний стаж позивача по 14.08.1998 року складає 23 роки 2 місяці 28 днів, а пільговий стаж по списку №2 - 12 років 3 місяці 6 днів, що не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.
Відповідно до п.16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Як вбачається з листа від 22.06.2012 року № 4368/05 відповідачем визнано пільговий стаж роботи позивача за 12 років 3 місяці днів, а саме:
- з 18.03.1981 року по 13.07.1993 р. - 10 років 5 місяців - на ліквідованій Енергодарській монтажній дільниці тресту "Південенергомонтаж" на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій;
- з 09.01.1996 року по 14.08.1998 року - 1 рік 10 місяців 6 днів на посаді слюсаря монтажника в ліквідованому ТОВ "Налагоджувально-монтажне підприємство по ЗАЕС". Також відповідач зазначив, що на підтвердження вказаного стажу відповідачу необхідно надати документи відповідно до п.11 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Відповідно до заперечень відповідача від 18.01.2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області періоди роботи позивача з 14.07.1993 року по 29.12.1993 року, з 30.12.1993 року по 20.11.1995 року, з 09.10.1996 року по 14.08.1998 року не може зарахувати до пільгового стажу, оскільки позивач не надав архівних довідок про атестування робочого місця та нарахування заробітної плати (окрім ТОВ "НМП по ЗАЕС").
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджений Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та який застосовується при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах в редакції, що чинна на період роботи особи та Порядок застосування даного Списку.
Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списку № 2 за умови підтвердження документами.
Професія "монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій" та "слюсарі-монтажники" міститься в Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до копії трудової книжки позивач працював за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме:
- з 18.03.1981 року по 13.07.1993 року монтажником стальних і залізобетонних конструкцій Енергодарської монтажної дільниці тресту "Південенергомонтаж", правонаступником якого є Відкрите акціонерне товариство "Енергодарбуд";
- з 14.07.1993 року по 29.12.1993 року в Будівельно-монтажному управлінні "Полігон" монтажником стальних та залізобетонних конструкцій 5 розряду;
- з 30.12.1993 року по 20.11.1995 року в ТОВ "Проектно-будівельному підприємстві ЛТД" монтажником стальних та залізобетонних конструкцій 5 розряду.
- з 09.10.1996 року по 14.08.1998 року слюсарем - монтажником 5 розряду в товаристві з обмеженою відповідальністю "Налагоджувально - монтажне підприємство по ЗАЕС".
Отже, в трудовій книжці позивача наявні необхідні відомості для встановлення пільгового стажу, тому періоди роботи позивача з 18.03.1981 року по 13.07.1993 року, з 30.12.1993 року по 20.11.1995 року, з 09.10.1996 року по 14.08.1998 року підлягають зарахуванню до пільгового стажу.
05.11.2012 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір про добровільну участь в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування №48 і позивачем в добровільному порядку сплачені страхові внески за 2004 р., 2005 р. та 2012 р., тому загальний трудовий стаж позивача становить 25 років.
З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області залишити без задоволення.
Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 20.11.2012 р. у справі № 0807/3333/2012 залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун