20.12.2013
Справа № 2а/1519/4400/11
Провадження № 2-а/1519/10962/11
20 грудня 2013 року Малиновський районний суд м. Одеси
в складі: головуючого судді - Роїк Д. Я.,
при секретарі - Гречко І.О.,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Одесі заяву Відділу примусового виконання рішень Головного Управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання нарахувати та виплати, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
10.09.2013 року до Малиновського районного суду м. Одеси було подано заяву Відділу примусового виконання рішень Головного Управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям Війни» безпідставною та зобов'язання його вчинити певні дії. При цьому заявник просить змінити зобов'язання відповідача по справі по виплаті пенсії на стягнення з нього невиплаченої суми в розмірі 916,86 грн.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник позивача в судове засідання не з'явилась, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Дослідивши матеріали заяви та справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання з наступних підстав.
Судом встановлено, що 18.07.2013 року на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області (далі - Відділ) надійшла заява ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа № 2а/1519/4400/11 виданого 15.07.2013 Малиновським районним судом м. Одеси про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси нарахувати та стягнути на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу з 27 січня 2011 року по 30 червня 2011 року включно.
Керуючись статтями 17, 19, 21, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» (далі і Закон) державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 40114749 від 09.10.2013 (пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання і сім днів).
Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано.
30.08.2013 року від боржника - Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що Управління є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету. Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі бюджету розпорядник бюджетних коштів здійснює лише за наявність відповідного державного призначення. Законом України «Про державний бюджет України» на відповідні роки затверджуються повноваження на реалізацію державних програм і заходи здійснення платежів з конкретною метою, додаткових джерел для взяття зобов'язань на виконання судових рішень не передбачено. Крім того, ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України положення нормативно-правових актів застосовуються в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Закону України «Про Державний бюджет України». Отже, вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян, оскільки розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки Н загальним фондом бюджету.
Таким чином, рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.
У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобов'язання вчинити певну дію (забезпечити проведення виплати), та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обов'язків, позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів, оскільки статтею 75 Закону України « Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконання рішень судів за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії. Так, державний виконавець згідно цього порядку має можливість лише накласти на боржника штраф, якщо рішення не виконано і виконання не може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання до правоохоронних органів для притягнення боржника до відповідальності згідно з чинним законодавством. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.
Вважаю, що неможливість виконання судового рішення від 28.02.2011 року через обставини, які унеможливлюють його виконання, без зміни способу і порядку виконання рішення суду на інший, який дає можливість повного та фактичного виконання рішення суду.
З огляду на вищевикладене, для повного та фактичного виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.
Відповідно до статті 36 Закону за наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» статтями 160,165, 263 КАС України, -
Заяву Відділу примусового виконання рішень Головного Управління юстиції в Одеській області про зміну порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 26.09.2011р. на підставі якого 15.07.2013р. Малиновським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист № 2-а/1519/4400/11 з зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси нарахувати та стягнути на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу з 27 січня 2011 року по 30 червня 2011 року включно на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси на користь ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги за період з 27 січня 2011 року по 30 червня 2011 року у розмірі 916,86 грн. (дев'ятсот шістнадцять гривень вісімдесят шість копійок).
Ухвалу може бути оскаржено, про що протягом п'яти днів з дня проголошення подається Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: