Справа № 522/29581/13-а
Провадження номер 2а/522/289/14
04 червня 2014 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого - судді Шенцевої О.П.,
при секретарі Соболевій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської Ради про визнання дій неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Приморського районного суду м. Одеси з позовом, що був уточнений, до Одеської міської ради, у якому просить визнати, що відповідач не розглянув по закону - належним чином її звернення, визнати дії відповідача незаконними в частині внесення у всі протоколи комісії по земельним спорам від 22.11.2011 року, 19.12.2011 року по заявам ОСОБА_1 неправдивої інформації, у порядку статті 105 п. 4 КАС України та ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» визнати незаконним те, що відповідач останню виписку з протоколу комісії по земельним спорам від 19.12.2011 року на правив на адресу позивачки 05 травня 2014 року - через три роки, встановити, що відповідачем не було вчинено відповідних дій, а саме не було проведено належної перевірки трьох заяв позивачки, не вручив кінцеве рішення комісії по земельним питанням, не надав відповідь на чотири заяви позивачки, зобов'язати відповідача повторно провести засідання комісії по земельним спорам та повторно розглянути вимоги ОСОБА_1 викладені в її чотирьох заявах, визнати, що відповідач порушив вимоги ст. 7, 15-19 Закону України «Про звернення громадян».
Позивачка у судовому засідання позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, сповіщався належним чином.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, надані докази, вважає позов таким, що задоволенню не підлягає на підставі нижченаведеного.
Позивачка з серпня 1994 року є членом ДБК «Знамя» на набула пай у розмірі 3116 рублів у вигляді домоволодіння, що складається з житлової кімнати площею 17 кв.м, веранди площею 20 кв.м, санвузлу та кухні. Вказане домоволодіння розташоване на земельній ділянці площею 648 кв.м у АДРЕСА_1, який до цього часу знаходиться у користуванні позивачки.
У 2011 році ОСОБА_1 звернулася до Комісії з розгляду земельних спорів Одеської міської ради з заявою про здійснення приватизації без згоди суміжних сусідів.
07.11.2011 року, 22.11.2011 року, 19.12.2011 року відбулися засідання комісії з земельних спорів, на останньому засіданні було рекомендовано ОСОБА_1 у відповідності з діючим законодавством встановити порядок користування земельною ділянкою з співвласником будинку у нотаріуса, в разі неможливості вирішити питання мирним шляхом - звернутися до суду.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Відповідно до п. 1.2. Положення про комісію з розгляду земельних питань метою діяльності комісії є попередній розгляд земельних спорів на території міста Одеси щодо меж земельних ділянок, які знаходяться у власності або іншому законному володінні громадян, а також спорів про розмежування районів у м. Одесі.
Пунктами 3.4, 3.5 зазначеного Положення рішення комісії оформляються протоколом, підписуються головою комісії і секретарем комісії, а у випадку відсутності голови - його заступником. У випадку, якщо сторони, між якими виник спір, не прийшли до згоди, вони мають право оскаржити зазначене рішення в суді.
У даному випадку рішення комісії з розгляду земельних питань від 19.12.2011 року позивачкою не оскаржується. Встановити, чи достовірні відомості були внесені в протоколи комісії у суду не має можливості внаслідок ненадання позивачкою належних доказів, що підтверджують її твердження.
Згідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія) ; 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 за недоведеністю.
Згідно ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Керуючись ст.ст. 11, 12, 17, 86, 158-163, 167 КАС України суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя
04.07.2014