Справа № 513/678/14-а
Провадження № 2-а/513/16/14
Саратський районний суд Одеської області
02 липня 2014 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Кожокар Т.Я., при секретарі Златової Н.П., за участю: позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні Саратського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Успенівської сільської ради Саратського району Одеської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Успенівської сільської ради Саратського району Одеської області та зобов'язання вчинити дії,
позивач звернулася з позовом до суду в якому зазначила, що у жовтні 2013 року вона подала заяву до Успенівської сільської ради Саратського району про безоплатну передачу їй у приватну власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд в АДРЕСА_1. Рішенням Успенівської сільської ради від 19 листопада 2013 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено через те, що в погосподарській книзі Успенівської сільської ради № 4 за адресою: АДРЕСА_1 відкрито два особових рахунки (згідно акту поділу житлового будинку від 03.11.1993 року): особовий рахунок НОМЕР_1 на ОСОБА_1, особовий рахунок НОМЕР_2 на померлого ОСОБА_4, на долю якого претендує його дружина ОСОБА_3. Вказане рішення позивач вважає протиправним, оскільки будинок за даною адресою було побудовано позивачем та її покійним чоловіком. Земельна ділянка була виділена чоловіку для будівництва у 1970 році за рішенням правління колгоспу «Росія», тому просила рішення скасувати, зобов'язати відповідача вирішити питання щодо безоплатної передачі їй у приватну власність земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування житлового будинку, господарських споруд по АДРЕСА_1
Під час розгляду справи позивач та її представник, який діє в інтересах позивача підтримали позов, просили його задовольнити, надавши пояснення відповідно до поданої заяви.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов визнав, не заперечував проти його задоволення.
Третя особа ОСОБА_3, будучи належним чином повідомлена про день, місце та час розгляду справи, у судове засідання повторно не з'явилася, не повідомила суд про поважні причини неявки.
Заслухавши позивача, її представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України…
Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: … вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Згідно ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу…
Згідно ч. 6, 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для … будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), ….. у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу…. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_5, що підтверджується копією свідоцтва про одруження (а.с.6).
Згідно виписки з протоколу № 17 засідання правління колгоспу "Росія" Успенівської сільської ради Саратського району Одеської області від 13 жовтня 1970 року ОСОБА_5 було виділено присадибну ділянку для будівництва житлового будинку площею 0,15 га (а.с. 8).
Відповідно до копії свідоцтва про смерть ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Успенівка Саратського району (а.с.7).
Рішенням Успенівської сільської ради Саратського району Одеської області № 38-ІУ від 19 листопада 2013 року "По заяві громадянки ОСОБА_1" позивачу відмовлено у наданні згоди на безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд з підстав, що у погосподарській книзі Успенівської сільської ради № 4 за адресою: АДРЕСА_1 відкрито два особових рахунки (згідно акту розподілу житлового будинку від 03.11.1993 року, затвердженого секретарем виконкому Успенівської сільської ради): особовий рахунок НОМЕР_1 на ОСОБА_1, особовий рахунок НОМЕР_2 на померлого ОСОБА_4, на долю якого претендує його дружина ОСОБА_3. ОСОБА_1 та третій особі ОСОБА_3 рекомендовано звернутися до сільської ради для оформлення земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка) в межах АДРЕСА_1 у спільну сумісну власність (а.с. 10).
Судом встановлено, що у 1972 році позивач разом з чоловіком побудували житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці, яка була виділена ОСОБА_5 для будівництва. ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року. На цей час позивачка ОСОБА_1 мешкає за тією ж адресою, законних підстав, які б перешкоджали відповідачу надати згоду на передачу позивачці у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку судом не встановлено.
Посилання відповідача у рішенні від 19 листопада 2013 року на акт поділу будинку від 03 листопада 1993 року між подружжям ОСОБА_5, ОСОБА_1 та подружжям ОСОБА_4, ОСОБА_1, як на законну підставу для відмови у передачі земельної ділянки ОСОБА_1 є необґрунтованим, оскільки ОСОБА_3 не є власником, або співвласником вищезазначеного будинку.
За таких обставин суд вважає за необхідне рішення Успенівської сільської ради скасувати, зобов'язати відповідача передати земельну ділянку позивачу ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 9-14, 86, 158-159, 161-163, 167 КАС України, ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, Законом України "Про місцеве самоврядування",
суд
адміністративний позов задовольнити. Визнати рішення Успенівської сільської ради Саратського району Одеської області № 38-1У від 19 листопада 2013 року "По заяві громадянки ОСОБА_1" протиправним, рішення скасувати.
Зобов'язати Успенівську сільську раду Саратського району Одеської області вирішити питання щодо безоплатної передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд в АДРЕСА_1.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Т. Я. Кожокар