Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/15346/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 год. 15 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Дмитрієва В.С.,
при секретарі судового засідання Гаджієвій Г.А.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1 за договором від 12.11.2012 року,
представника відповідача - Медведєва М.Ю. за довіреністю від 16.09.2012 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування рішення від 06 листопада 2012 року № 3427/02-44/2/2038900567 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, -
ОСОБА_3 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування рішення від 06 листопада 2012 року № 3427/02-44/2/2038900567 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
В обґрунтування позову зазначила, що 06.11.2012 Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька прийнято рішення № 3427/02-44/2/2038900567 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано до ОСОБА_3 штраф у сумі 6221,82 грн. та пеню у сумі 62,21 грн. Відповідач не прийняв до уваги, що позивачем у строки встановлені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 було сплачено суму єдиного внеску за 2011 рік на рахунок територіального органу Пенсійного фонду, відкритого в органах Державного казначейства України. Але при перерахуванні платежу кошти були спрямовані на рахунок, який не призначений для зарахування коштів єдиного внеску. Однак, 12.03.2012 ОСОБА_3 надано лист до відповідача про перерахування коштів єдиного внеску, що були сплачені у грудні 2011 року на відповідний рахунок, на якому обліковуються кошти єдиного внеску самозайнятих осіб. Проте, відповідач своєчасно не здійснив перерахування суми єдиного внеску на належний рахунок. З огляду на що, просила скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька № 3427/02-44/2/2038900567 від 06.11.2012 як незаконне.
Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, в обґрунтування чого зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Згідно з Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями, є платниками єдиного внеску. Відповідно до цієї Інструкції платники, визначені підпунктом 2.1.4 п. 2.1. розділу ІІ цієї Інструкції, сплачують єдиний внесок до 1 квітня року, наступного за звітним, на підставі даних річної податкової декларації. Тому позивач повинна була сплатити суму єдиного внеску до 02.04.2012. Однак, позивач сплатила єдиний внесок у двох платежах на не належний рахунок. Також позивач вказує на те, що управлінню 12.03.2012 надано листа № 25/01-16, однак 12.03.2012 є датою реєстрації відповідного листа у журналі реєстрації вихідних документів позивача, та позивачем не наведено доказів надання цього листа управлінню саме 12.03.2012. Зазначений лист управлінням отримано 02.04.2012. Тому 04.04.2012 управлінням було перераховано кошти в сумі 62 218,17 грн. на належний рахунок, що підтверджується висновком № 441/07/68, затвердженим 04.04.2012 та платіжним дорученням № 3259 від 04.04.2012. Оскільки кошти були перераховані 04.04.2012, позивачем було порушено вимогу законодавства стосовно строків сплати єдиного внеску до відповідної категорії платників, з огляду на що відповідачем прийнято рішення № 3427/02-44/2/2038900567 від 06.11.2012 про застосування фінансових санкцій. Просив відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Позивач - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), займається приватною нотаріальної діяльністю, про що свідчить реєстраційне посвідчення НОМЕР_2 від 15.11.2000 (а.с.9). Позивач є платником єдиного внеску та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.
Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Пункт 3 Положення визначає, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою.
Судом встановлено, що позивачем 20.12.2011 та 28.12.2011 здійснено перерахунок нарахованих сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік, що підтверджується платіжними дорученнями № 124 від 20.12.2011 на суму 60 102,12 та № 126 від 28.12.2011 на суму 2116,05 (а.с.10-11).
Позивачем на адресу Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька направлено лист № 25/01-16 від 12.03.2012, в якому позивач просила суму 60 102,12 грн. та суму 2 116,05 грн. перерахувати з поточного рахунку №37196001000515 на поточний рахунок № 37198076000515. Зазначена обставина підтверджується журналом вихідної кореспонденції позивача (а.с.13).
Висновком Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька № 441/07-68 від 04.04.2012 задоволено заяву позивача. Платіжним дорученням №3259 від 04.04.2012 перераховано суму 62 218,17 на вказаний позивачем рахунок.
06.11.2012 Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька прийнято рішення № 3427/02-44/2/2038900567 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до ОСОБА_3 за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосовано штраф у розмірі 6 221,82 грн. та пеню у розмірі 62,21 грн. за період 02.04.2012 до 03.04.2012.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Обов'язок суду вирішувати спори на підставі Конституції України закріплений положеннями принципу законності викладеного у пункті 1 частини першої статті 9 КАС України.
Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України також визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі за текстом - Закон № 2464-VI) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI передбачено, що платниками єдиного внеску, зокрема, є особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Порядок сплати єдиного внеску визначено у статті 9 Закону № 2464-VI та у розділі IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289.
Відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Зазначеній нормі Закону відповідає підпункт 4.3.6 пункту 4.3 Інструкції № 21-5, а саме: нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Відповідно до п. 4.2 Інструкції № 21-5 сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.
Пунктом 2 ч. 10 ст. 9 Закону № 2464-VI днем сплати єдиного внеску вважається у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.
Частиною 11 ст. 9 Закону № 2464-VI передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Заковом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Крім того, частиною 10 статті 25 цього ж Закону встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Таким чином, підставою для застосування фінансових санкцій є несвоєчасна (несвоєчасне перерахування) або не в повному обсязі сплата єдиного внеску.
У зв'язку зі сплатою єдиного внеску, 12.03.2012 ОСОБА_3 звернулась з заявою до відповідача про перерахування суми 62 218,17 грн. з одного рахунку на інший, яка висновком відповідача від 04.04.2012 № 441/07-68 - задоволена. Тобто, у період, за який відповідачем нараховані штрафні санкції та пеня, відповідні грошові кошти були сплачені на рахунок відповідача та знаходилися у розпорядженні відповідача.
З огляду на викладене, суд зазначає, що позивачем повністю та своєчасно сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік, але при сплаті єдиного внеску, кошти були спрямовані на рахунок № 37196001000515, а не на рахунок № 37198076000515, тобто сума платежу була своєчасно сплачена на рахунок територіального органу Пенсійного фонду, відкритого в органах Державного казначейства України для обслуговування коштів єдиного внеску. Отже, сплата суми єдиного внеску позивача та зарахування такої суми на рахунок відповідача, є обставиною, що свідчить про наявність факту своєчасної сплати позивачем суми єдиного внеску.
Аналогічні правові позиції викладені в постановах Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/9563/2011, від 16 листопада 2012 року у справі № 2а/0570/10647/2012.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування рішення від 06 листопада 2012 року № 3427/02-44/2/2038900567 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 2, 11, 17-20, 69-72, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов ОСОБА_3 - задовольнити.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька від 06 листопада 2012 року № 3427/02-44/2/2038900567 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 6 284,03 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 83001, АДРЕСА_1) витрати зі сплати судового збору в розмірі 107 (сто сім) гривень 30 грн.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 12 грудня 2012 року в присутності представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 17 грудня 2012 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В.С.