Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 квітня 2012 р. Справа № 2н/0570/673/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Дмитрієв В.С.
при секретарі
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., при секретарі судового засідання Дмитроняк А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання протиправними дій, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду та зобов'язання вчинити певні дії по адміністративній справі за позовом:
ОСОБА_1 (м. Маріуполь)
до
Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (м. Маріуполь)
про
перерахунок пенсії
за участю представників сторін:
позивача -особисто,
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.08р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії і виплату пенсії був задоволений частково, а саме: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50, 54, п.4, 67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, втративши працездатність; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_1 перерахування пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50, 54, п.4, 67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.10.08р. із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.03.09р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області залишена без задоволення, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.08р. - без змін.
02 квітня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в порядку ст. 267 КАС України з заявою про визнання протиправними дій, що вчинені суб'єктом владних повноважень -Відповідачем на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.08р. по адміністративній справі № 2-а-24053/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії, відповідно до вказаної заяви позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виконувати постанову суду про перерахунок пенсії та зобов'язати відповідача поновити з 01.11.11р. нарахування та виплату пенсії згідно з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.08р. по справі №2-а-24053/08.
Заяву обґрунтовував тим, що орган Пенсійного фонду України згідно з вказаною постановою суду перераховував його пенсію, призначену на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, у зв'язку з набранням з 19 червня 2011 року чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року №3491-VI, проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого її розмір зменшився, з чим він не погоджувався, у зв'язку з чим звернувся до суду з даною заявою.
В судовому засіданні позивача підтримав вимоги викладені у заяві про визнання протиправними дій, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду та зобов'язання вчинити певні та просив суд задовольнити її.
Представник відповідача до судового засідання до суду не прибув, надавши заперечення проти задоволення заяви з посиланням на повне виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.08р. Відповідно до заперечень на заяву відповідач зазначає, що фінансування витрат пов'язаних з реалізацією статей 39, 50-54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»здійснюється за рахунок державного бюджету. Органи Пенсійного фонду України в Донецькій області в повному обсязі проводять нарахування та виплату пенсії і підвищень зазначеним особам в розмірах, встановлених діючим законодавством.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що після ухвалення постанови Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.08р. ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області було здійснено перерахунок його пенсії відповідно до ст.ст.50, 54, п.4, 67 п.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Розглянувши заяву суд приходить до висновку про наступне.
Відповідно до ч. 9 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Судовим рішенням в даній адміністративній справі, яке набрало законної сили, захищено порушене право позивача щодо спірного періоду, що був предметом судового розгляду, за результатами чого 11.11.08р. прийнято постанову.
З 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року №3491-VI, яким «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4 такого змісту: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
У зв'язку з наведеним органами Пенсійного фонду України проводиться перерахунок пенсій, зокрема, призначених на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Період після ухвалення судом постанови, щодо якого, на думку позивача, порушуються його пенсійні права, і з якого у зв'язку з набранням чинності вказаним Законом органами Пенсійного фонду України проводиться перерахунок пенсій таких категорій пенсіонерів як позивач, не підпадає під період, щодо якого захищено порушене право позивача і який досліджувався судом при вирішенні спору в 2008 році.
Отже, думка позивача про те, що дії суб'єкта владних повноважень, з якими позивач не погоджується, є діями щодо виконання ухваленого в даній адміністративній справі судового рішення, є помилковими.
Вказані дії є діями щодо перерахунку пенсії за період, який виник через декілька років після ухвалення судом рішення, і їх правомірність може бути предметом судового розгляду лише в разі звернення до місцевого загального суду як адміністративного суду з позовом в загальному порядку (п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на наведене правові підстави для задоволення заяви відсутні.
На підставі наведеного та керуючись статтями 165 267, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання протиправними дій, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду та зобов'язання вчинити певні дії по адміністративній справі № 2-а-24053/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка подає, до апеляційного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В.С.