02 липня 2014 р. Справа № 903/545/14
Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі
за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії, м. Луцьк
до Дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Луцьк
про стягнення 3 681,60грн.
Суддя С.В. Бондарєв
За участю представників сторін:
від позивача: Третяк М.О., дов. №155 від 11.12.2013р.
від відповідача: н/з
Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України представнику позивача роз'яснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні учаснику судового процесу згідно ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки.
В судовому засіданні 02.07.2014 року відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Суть спору: Позивач- Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Волинської філії - звернувся до господарського суду з позовом до відповідача- Дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення 3 681,60грн. збитків, нанесених відповідачем внаслідок пошкодження обладнання зв'язку ПАТ "Укртелеком", які є його власністю.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що внаслідок неправомірних дій працівників філії "Луцький райавтодор" ДП "Волинський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", що виявились у недотриманні вимог чинного законодавства при проведенні земляних робіт у межах охоронних зон кабельних ліній зв'язку, було пошкоджено кабель ТПП 50Х2Х0,4, який прокладений в ґрунті паралельно з автомобільною дорогою Луцьк - Любешів на відстані 9,6м. від осі дороги. Вартість відновлення якого склала 3 681,60 грн. та є збитками позивача, які відповідач відповідно до ст.ст.22, 1166 Цивільного кодексу України(далі - ЦК України) зобов'язаний відшкодувати в повному обсязі. В підтвердження своєї позиції додають акт про пошкодження кабельної лінії електрозв'язку від 14.10.2013р., претензію №1897 від 24.10.2013р., довідку про вартість виконаних будівельних робіт за 01.10.2013р. - 31.10.2013р. на суму 3 681,60 грн., акт приймання виконаних будівельних робіт за 01.10.2013р. - 31.10.2013р., інвентарну картку обліку основних засобів, пояснювальну записки від 15.10.2013р., наряд - замовлення №1/2, табель обліку робочого часу при виконанні робіт по даному наряді.
Ухвалою суду від 16.06.2014р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 02.07.2014р. на 10:00год.
Зобов'язано сторін представити суду: позивача- оригінали, долучених до позову доказів; статут; відповідача- письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; докази по справі щодо виконаних робіт; статут.
В судовому засіданні 02.07.2014р. представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі.
Крім того, клопотанням від 01.07.2014р. №б/н (вх.№01-29/6387/14 від 02.07.2014р.) просив долучити до матеріалів справи копію Статуту ПАТ "Укртелеком" (нова редакція), який затверджений позачерговими Загальними Зборами Акціонерів ПАТ "Укртелеком" Протокол №12 від 08.10.2013р., зареєстрований 09.10.2013р. за №119741050099006797.
Відповідач в судове засідання 02.07.2014р. не з'явився, вимог суду не виконав, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4301032462299 від 23.06.2014р.
Враховуючи те, що відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4301032462299 від 23.06.2014р., відповідач був повідомлений ухвалою суду від 16.06.2014р. про розгляд справи за наявними матеріалами і вправі був направити документи поштою та забезпечити явку представника на власний розсуд, господарський суд, заслухавши пояснення представника позивача, визнавши зібрані докази достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, -
встановив:
14.10.2013р. працівниками Цеху телекомунікаційних послуг №9 Волинської філії ПАТ "Укртелеком" в смт.Колки по вул.Грушевського було виявлено пошкодження кабелю ТПП 50Х2 Х0,4 прокладеного в ґрунті паралельно з автомобільною дорогою Луцьк - Любешів на відстані 9,6м від осі дороги.
Згідно акту про аварію лінійних споруд кабельної лінії електрозв'язку від 14.10.2013р., який підписаний інженером цеху телекомунікаційних послуг №9 ОСОБА_3, водієм ОСОБА_4 та трактористом ОСОБА_5, (представник відповідача від підпису відмовився, про що свідчить відповідна відмітка в акті) (а.с.8) пошкодження кабелю сталося під час виконання земельних робіт землерийною машиною по влаштуванню ливневої каналізації працівниками філії "Луцький райавтодор" ДП "Волинський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".
Пошкоджений кабель прокладено в ґрунті паралельно з автомобільною дорогою Луцьк - Любешів на відстані 9,6м, що стверджується поданою позивачем технічною документацією та належить позивачу, що підтверджується копією інвентарної картки обліку основних засобів №103001266 КЛЗ Колки Волинської філії ПАТ "Укртелеком".
Згідно поданої позивачем довідки про вартість виконаних будівельних робіт за 01.10.2013р. - 31.10.2013р. на суму 3 681,60 грн., акту приймання виконаних будівельних робіт за 01.10.2013р. - 31.10.2013р., інвентарної картки обліку основних засобів, пояснювальних записок від 15.10.2013р., наряд - замовлення №1/2, табеля обліку робочого часу при виконанні робіт по даному наряді стверджується вартість та кількість затрачених матеріалів та виконання працівниками позивача відновлювальних робіт пошкодженого кабелю на суму 3 681,60 грн.
Зазначену суму ПАТ "Укртелеком" в особі Волинської філії просить стягнути з відповідача, як понесенні ними збитки.
Згідно ст.22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Загальні правила відшкодування завданої особі недоговірної шкоди встановлені статтею 1166 ЦК України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Відшкодування збитків є одним із видів цивільно-правової та господарсько-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність повного складу правопорушення, що включає такі елементи: протиправність поведінки (дії чи бездіяльності) особи; шкідливий результат такої поведінки - шкоду (збитки), їх наявність та розмір; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вину особи, яка заподіяла шкоду. У разі відсутності, хоча б одного з елементів відповідальність у вигляді відшкодування збитків не наступає.
Правилами охорони ліній електрозв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №135 від 29.01.1996р. (далі - Правила) визначено порядок забезпечення охорони споруд кабельних, радіорелейних і повітряних ліній електрозв'язку операторів телекомунікацій всіх форм власності, що експлуатуються, перебувають на стадії прийняття в експлуатацію, будуються або проектуються.
Згідно п.2 Правил на трасах кабельних і повітряних ліній електрозв'язку встановлюються охоронні зони - смуги землі, обмежені паралельними лініями, віддаленими від траси підземних кабелів на відстані 2 метрів з кожного боку. Траси підземних кабельних ліній електрозв'язку в містах визначаються відповідною технічною документацією, примірник якої повинен знаходитись у структурному підрозділі з питань містобудування та архітектури місцевого органу виконавчої влади або виконавчого органу місцевої ради.
Судом встановлено, що залягання вищезазначеної кабельної лінії електрозв'язку підтверджується наявною в матеріалах справи технічною документацією, що у встановленому порядку були погоджені та затверджені, а інформація про їх розташування є відомою та доступною.
Згідно п.п.6 та 18 Правил, у межах охоронних зон ліній зв'язку без письмової згоди операторів телекомунікацій, а також без присутності їх представників забороняється виконувати різного виду будівельні роботи, монтажні і земляні роботи. Підприємства, установи, організації та громадяни, які виконують поблизу охоронних зон ліній зв'язку на відстані менше ніж 25 метрів будь-які роботи, внаслідок яких ці лінії може бути пошкоджено, зобов'язані сповіщати не пізніше ніж за три доби оператора телекомунікацій про час, місце виконання робіт і про порядок нагляду за їх виконанням.
Згідно п.8 Правил роботи в охоронних зонах виконуються відповідно до Умов проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку згідно з додатком до цих Правил(далі - Умови), які є обов'язкові для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від відомчої приналежності та форми власності, а також громадян, які виконують будь-які роботи в охоронних зонах.
Згідно п.п.3, 4, 8 Умов, підприємства, установи, організації та громадяни для проведення у межах охоронних зон робіт, зазначених у п.6 Правил охорони ліній електрозв'язку, зобов'язані мати письмову згоду оператора телекомунікацій. Підприємства, установи, організації та громадяни, які виконують роботи в охоронній зоні підземних кабелів зобов'язані до початку робіт викликати представника оператора для визначення точного місцезнаходження підземних кабелів та інших споруд, а також за три доби до їх початку повинні повідомити телефонограмою оператора про день і час проведення робіт, під час виконання яких необхідна присутність його представника. Проведення земляних робіт в охоронній зоні до прибуття зазначеного представника забороняється.
Як вбачається з пояснень тракториста ОСОБА_5 від 15.10.2013р., змоги убезпечити кабель від пошкодження в нього не було, так як керівник робіт Луцького райавтодору наказав машиністу землерийної машини продовжувати роботи, що й в подальшому й призвело до пошкодження кабеля.
Пунктом 15 Умов визначено, що якщо під час розриття траншей і котлованів виявлено підземні кабельні лінії зв'язку, будівельна організація повинна забезпечити їх захист від пошкодження.
Пункт 19 Правил передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни, які проводять земляні роботи, у разі виявлення підземних кабелів, зобов'язані негайно припинити роботи поблизу виявлених кабелів, вжити заходів для їх збереження.
Однак, як вбачається з акту про аварію лінійних споруд кабельної лінії зв'язку від 14.10.2013р. та письмових пояснень працівників позивача інженера електрозв'язку ОСОБА_3 та тракториста ОСОБА_5 відповідачем не було дотримано вищевказаних вимог Умов та виконував роботи він без відповідного узгодження технічних умов на проведення такого виду робіт в охоронній зоні за допомогою рухомої землерийної техніки та без дозволу узгодженого з відповідними органами.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.1187 ЦК України джерелом підвищеної небезпеки є діяльність, пов'язана з використанням, зберіганням або утриманням транспортних засобів, механізмів та обладнання, використанням, зберіганням хімічних, радіоактивних, вибухо- і вогненебезпечних та інших речовин, утриманням диких звірів, службових собак та собак бійцівських порід тощо, що створює підвищену небезпеку для особи, яка цю діяльність здійснює, та інших осіб.
Шкода, завдана джерелом підвищеної небезпеки, відшкодовується особою, яка на відповідній правовій підставі (право власності, інше речове право, договір підряду, оренди тощо) володіє транспортним засобом, механізмом, іншим об'єктом, використання, зберігання або утримання якого створює підвищену небезпеку.
Згідно п.п.10 та 14 Умов проведення робіт у межах охоронних зон кабельних і повітряних ліній електрозв'язку у разі аварії, коли виникає потреба у невідкладних ремонтно-відновних роботах в охоронних зонах ліній електрозв'язку, до прибуття на місце проведення аварійних робіт представника оператора телекомунікацій земляні роботи повинні виконуватися вручну згідно з пунктом 14 цих Умов - лопатами, без вживання різких ударів під час роботи.
Згідно з письмовими поясненнями інженера цеху телекомунікаційних послуг №9 -ОСОБА_3 земляні роботи проводились за допомогою рухомої землерийної техніки (автомобіль "TATRA").
Копією акту від 14.10.2013р. також стверджується виконання робіт землерийним механізмом.
Таким чином, працівникаи відповідача виконували роботи за допомогою механізму, хоча роботи повинні були виконуватися вручну.
Частиною 5 статті 1187 ЦК України передбачено, що особа, яка здійснює діяльність, що є джерелом підвищеної небезпеки, відповідає за завдану шкоду, якщо вона не доведе, що шкоди було завдано внаслідок непереборної сили або умислу потерпілого.
Таким чином підставами звільнення особи від відповідальності за шкоду, завдану джерелом підвищеної небезпеки. є завдання шкоди внаслідок: а) непереборної сили; б) умислу потерпілого. Інші загальні підстави звільнення особи від відповідальності за завдану шкоду, в тому числі відсутність вини завдавача шкоди, не застосовуються, якщо шкоду завдано джерелом підвищеної небезпеки. Отже відповідальність володільця джерела підвищеної небезпеки настає незалежно від його вини.
Згідно ст.75 Закону України "Про телекомунікації" передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про телекомунікації, притягуються до цивільної, адміністративної, кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Згідно ст.1172 ЦК України, юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.
Судом встановлено наявність всіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме протиправність поведінки відповідача полягає у порушенні ним п.п.6, 8, 18 Правил охорони ліній електрозв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №135 від 29.01.1996р., тобто його бездіяльність, яка проявилась у невжитті ним передбачених заходів для запобіганню пошкодження кабелю.
Розмір збитків складається з витрат позивача, понесених на відновлення пошкодженого кабелю в сумі 3 681,60 грн.
Про наявність причинного зв'язку між протиправними діями відповідача та понесенням збитків позивачем свідчить факт пошкодження кабелю під час виконання працівниками філії "Луцький райавтодор" ДП "Волинський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" земельних робіт та в подальшому відновлення його за рахунок Волинської філії ПАТ "Укртелеком".
Вина відповідача полягає у тому, що він не вжив передбачених законодавством заходів для того, щоб запобігти пошкодженню кабелю та неналежно провів земельні роботи у межах охоронних зон кабельних ліній зв'язку без належного погодження із власником кабельних мереж. Відповідач передбачав можливість наслідків свого діяння, але легковажно розраховував на їх відвернення.
Пошкодження обладнання зв'язку, телекомунікаційних мереж ПАТ "Укртелеком", які є його власністю, неправомірні дії, вина, негативні наслідки є підставою для вимоги відшкодування суми матеріальних збитків, понесених витрат на відновлювальні роботи.
В пункті 24 Правил зазначено, що підприємства, установи, організації, посадові особи та громадяни, винні у невиконанні вимог цих Правил, а також у порушенні нормальної роботи ліній електрозв'язку, відшкодовують збитки операторам телекомунікацій і несуть відповідальність згідно із законодавством України.
Враховуючи викладені обставини, беручи до уваги наявні в матеріалах справи документи, докази та пояснення позивача, господарський суд, оцінюючи подані сторонами докази за своїм переконанням, що ґрунтується на всебічному й об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов до висновку про підставність та обґрунтованість пред'явленого позивачем до відповідача позову, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача 3 681,60 грн. збитків.
Згідно ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
В силу ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Оскільки спір до суду доведений з вини відповідача, витрати по сплаті судового збору сумі 1 827,00грн. слід віднести на нього відповідно до ст.49 ГПК України.
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 22, 1172, 1187 ЦК України, ст.ст.33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -
вирішив:
1. Позов задоволити повністю.
2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Луцьк, вул. Ковельська, 41, код ЄДРПОУ 32035139
на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Волинської філії, м. Луцьк вул. Кривий Вал, 28, код ЄДРПОУ 23251963
3 681,60грн. збитків та 1 827,00грн. витрат по сплаті судового збору.
Повне рішення складено
04.07.2014р.
Суддя С. В. Бондарєв