17 червня 2014 р. Справа № 804/6692/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В., при секретарі судового засідання - Пополітові І.М., за участю представників: позивача - Єсіпової О.Е., відповідача - Третьяк В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі
м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області
до Комунального закладу «Дніпродзержинська міська лікарня № 7»
Дніпропетровської обласної ради
про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального закладу «Дніпродзержинська міська лікарня № 7» Дніпропетровської обласної ради про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по спискам № 1 та № 2 в загальній сумі 23070 грн. 85 коп.
Під час судового розгляду справи позивачем було надано заяву про зміну позовних вимог, шляхом їх зменшення, у зв'язку з частковою сплатою відповідачем заборгованості, згідно якої позивач просив суд стягнути фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по спискам № 1 та № 2 в загальній сумі 20338 грн. 32 коп.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що Комунальний заклад «Дніпродзержинська міська лікарня № 7» Дніпропетровської обласної ради не сплатив кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2, що призвело до утворення недоїмки в сумі 20338 грн. 32 коп., що і стало підставою для звернення позивача із даним позовом.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись при цьому на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на надані суду письмові заперечення, у яких зазначено, що відповідачем в квітні 2014 року була сплачена сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по спискам № 1 та № 2 за квітень 2014 року, що підтверджується платіжними дорученнями, яких зазначено призначення платежу «за квітень 2014 року». У зв'язку з вищевикладеним, відповідач вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Комунальний заклад «Дніпродзержинська міська лікарня № 7» Дніпропетровської обласної ради перебуває на обліку в УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, як платник страхових внесків.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а», «б» - «з» ст.13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.
Працівникам відповідача, зазначеним згідно з переліком у відповідних розрахунках УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області, УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська, УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська, УПФУ у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, УПФУ в Петриківському районі Дніпропетровської області, УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, на підставі п. п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах .
Відповідно до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 та № 2 було розраховано суму заборгованості відповідачу, яка становить 121666 грн. 47 коп., у зв'язку з тим, що відповідачем зазначена сума заборгованості сплачена лише частково, заборгованість відповідача складає 20338 грн. 32 коп.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.
Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.
У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідачем не оскаржені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», отже суд вважає їх узгодженими.
Враховуючи вищевикладене, відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.
Разом з тим, суд не погоджується з доводами відповідача щодо протиправності дій позивача, які полягають у зарахуванні коштів, сплачених відповідачем, в порядку календарної черговості виникнення заборгованості Комунального закладу «Дніпродзержинська міська лікарня № 7» Дніпропетровської обласної ради, з огляду на наступне.
Підпунктом 10.11 п. 10. вищевказаної Інструкції встановлено, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Оскільки згідно розрахунку у відповідача виникла поточна заборгованість за квітень 2014 року в сумі, враховуючи уточнення, 20338 грн. 32 коп. (в тому числі по списку № 1 - 1680 грн. 73 коп. та по списку № 2 - 18657 грн. 59 коп.), при цьому загальна заборгованість відповідача станом на 30.04.2014 року становить: по списку № 1 - 4415 грн. 26 коп. та по списку № 2 - 111159 грн. 22 коп., з урахуванням сплачених відповідачем коштів, станом на 28.05.2014 року відповідач має заборгованість: по списку № 1 - 6093 грн. 99 коп., по списку № 2 - 66451 грн. 81 коп., у зв'язку з чим вбачається, що сплачених коштів не вистачило на погашення заборгованості за квітень 2014 року.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 160-162,167 КАС України, суд,-
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області - задовольнити.
Стягнути з Комунального закладу «Дніпродзержинська міська лікарня № 7» Дніпропетровської обласної ради на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області заборгованість по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2014 року в сумі 20338 грн. 32 коп. (двадцять тисяч триста тридцять вісім гривень тридцять дві копійки).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 23.06.2014 року.
Суддя М.В. Дєєв