Справа № 819/553/13-a
"17" червня 2014 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
Головуючого судді Жука А.В.
при секретарі судового засідання: Порплиці Т.В.
за участю:
представника позивача: Стукало М.С.
відповідача: ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу
за адміністративним позовом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільські обл.
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про застосування фінансових санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України, -
Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільські області (далі УМВС України в Тернопільській області) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про застосування фінансових санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України в сумі 9176000,00 гривень.
21 березня 2013 року від позивача надійшла заява про уточнення адміністративного позову, в якій відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу у Україні» згідно якої фінансові санкції які просить застосувати та стягнути позивач застосовуються до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, позивач вказав, що в позовній заяві було допущено описку та замість відповідача - фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, помилково зазначено відповідачем фізичну особу ОСОБА_2
Враховуючи наведене, судом відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, враховуючи згоду представника відповідача та відповідача замінено неналежного відповідача ОСОБА_2 на належного - фізичну особу-підприємця ОСОБА_2.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів викладених у позовній заяві з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 20.03.2013, просила позовні вимоги задовольнити.
Відповідач та його представник в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили, просили в задоволені позову відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та представника відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
ОСОБА_2 зареєстрований, як фізична особа - підприємець Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 08.04.1999 року.
07 лютого 2013 року до Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області надійшла заява ОСОБА_5, про те, що в м. Тернополі здійснюється незаконна діяльність з організації грального бізнесу. Вказане повідомлення цього ж дня внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження, в ході якого встановлено, що гр. ОСОБА_2 допущено порушення вимог Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні".
В ході обшуку грального залу "ІНФОРМАЦІЯ_2", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, 09.02.2013 року працівниками УМВС України в Тернопільській області складено протокол обшуку та вилучено комп'ютерну техніку, дві рулетки, ігрові карти, гральні фішки, та грошові кошти за допомогою яких проводились азартні ігри.
09 лютого 2013 року працівниками УМВС України в Тернопільській області задокументовано незаконну діяльність відповідача з організації проведення азартних ігор. У ході огляду грального залу "ІНФОРМАЦІЯ_2", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, ними було складено протокол обшуку, яким зафіксовано факт здійснення азартних ігор в приміщені клубу "ІНФОРМАЦІЯ_2" та вилучено комп'ютерну техніку, дві рулетки, ігрові карти, гральні фішки, та грошові кошти за допомогою яких проводились азартні ігри.
Перевіркою встановлено, що відповідач умисно порушуючи вимоги Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" організував господарську діяльність з організації та проведення азартних ігор в приміщенні клубу під назвою "ІНФОРМАЦІЯ_2" площею 205,3 кв.м. по АДРЕСА_1.
Також, перевіркою встановлено, що здійснення азартних ігор відбувалось наступним чином: у випадку якщо особа хотіла зіграти азартні ігри, вона зверталась до адміністратора, який обмінював грошові кошти на ігрові фішки, та вказував, за який ігровий стіл можна присісти. Після цього відбувалася гра під час якої в ролі круп'є приймав участь відповідач та інші працівники закладу. У випадку виграшу гравець звертався до відповідача з проханням обміняти виграшні фішки на грошові кошти.
Крім того, співробітниками міліції були відібрані пояснення свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які підтвердили факт здійснення азартних ігор в приміщенні клубу "ІНФОРМАЦІЯ_2". Із зазначених пояснень вбачається, що відповідачем та працівниками залу гральних автоматів було проігноровано та грубо порушено Закон України "Про заборону грального бізнесу в Україні", яким в Україні забороняється здійснення грального бізнесу та участь в азартних іграх.
Відповідно до ч. 4 ст. 72 КАС України Вирок суду у кримінальному провадженні або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.
Вироком Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.01.2014 у справі №607/8018/13-к ОСОБА_2 визнано винуватим у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203-2 КК України та призначено йому за даним кримінальним правопорушенням покарання із застосуванням ч.1 ст.69 КК України у вигляді 127500,00 грн. штрафу в дохід держави з конфіскацією грального обладнання. Вирок набрав законної сили.
Зокрема вироком суду встановлено, що ОСОБА_2 під час судового розгляду свою вину у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203-2 КК України визнав повністю, щиро розкаявся, підтвердив обставини, що викладені в обвинувальному акті та пояснив, що наприкінці грудня 201 року в нього виник злочинний умисел, направлений на здійснення діяльності, пов'язаної із зайняттям гральним бізнесом, реалізовуючи який він на початку січня 2013 року взяв в оренду приміщення за адресою АДРЕСА_1, яке на той час було обладнане для функціонування казино "ІНФОРМАЦІЯ_2". В подальшому для організації грального бізнесу та з метою надання доступу до азартних ігор залучив до роботи інших фізичних осіб. В цьому закладі відповідач зокрема виконував роль круп'є, проводив азартні ігри та надавав можливість доступу гравцям до них, обмінював грошові кошти відвідувачів на гральні кошти, а також, в разі виграшу - зворотній обмін гральних фішок на грошові кошти.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.
Згідно до ст.1 цього ж Закону під гральним бізнесом слід розуміти діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку, а під азартною грою - будь-яку гру, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості. Отже, обов'язковою кваліфікуючою ознакою зазначеного правопорушення є можливість отримання виграшу (призу).
Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що факт організації і проведення відповідачем на території України азартних ігор знайшов своє підтвердження в ході розгляду даної справи належними та допустимими доказами.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування фінансових санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленим за позовом органів міліції та/або органів державної податкової служби.
Згідно Закону України "Про державний бюджет України на 2013 рік" встановлено з 01 січня 2013 року встановлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1147,00 грн.
Таким чином, сума фінансових санкцій у вигляді штрафу, що підлягає стягненню з відповідача, на час порушення ним Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні", становить 9176000,00 грн. (1147,00*8000), що відповідає сумі заявлених позовних вимог.
За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Застосувати та стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_2) в дохід Державного бюджету України фінансову санкцію за порушення Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" у вигляді штрафу в розмірі 9176000,00 гривень (дев'ять мільйонів сто сімдесят шість тисяч гривень 00 копійок).
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова в повному обсязі складена та підписана 23.06.2014
Головуючий суддя Жук А.В.
копія вірна
Суддя Жук А.В.