Справа № 603/298/14-а
Провадження № 2-а/603/24/2014
"17" червня 2014 р. м.Монастириська
Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді: Іванчука В. М.
при секретарі : Швець Н.С.
з участю представника позивача : ОСОБА_1
представника відповідача : Гнип С.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Монастириська справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Монастириської РДА про визнання протиправним рішення відповідача,-
ОСОБА_3 звернулась в суд із позовом до Управління соціального захисту населення Монастириської РДА, в якому просить суд винести рішення, яким визнати протиправним рішення відповідача від 31.03.2014 року про повернення надміру одержаних коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.02.2013 року по 31.03.2014 року в сумі 23088,14 грн. на рахунок управління соціального захисту населення.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначає, що 31.03.2014 року отримала повідомлення управління соціального захисту населення Монастириської РДА про припинення виплати державної соціальної допомоги. В даному повідомленні вказано, що в ході проведеної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності управління соціального захисту населення виявлено надання нею неповної інформації в декларації в розділі ІV «Відомості про транспортні засоби», а тому ОСОБА_3 зобов'язано повернути надміру одержані кошти державної соціальної допомоги за період з 01.02.2013 року по 31.03.2014 року в сумі 23088,14 грн. до 30.06.2014 року. Вказане рішення відповідача ОСОБА_3 вважає протиправним в частині повернення коштів, оскільки при заповненні декларації нею не було вказано інформацію про транспортний засіб ВАЗ-2102, д.н.з. НОМЕР_1, так як вважала, що вже не є його власником. 31.10.2010 року нею було видано генеральну довіреність на вказаний автомобіль на ім'я ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, відповідно до якої надала право знімати з реєстраційного обліку транспортний засіб, підписувати договір та ін.. Також передано зазначеним особам ключі, технічний паспорт від автомобіля, а тому позивач вважала, що автомобіль було знято з обліку. Відповідачем при прийнятті рішення про повернення коштів не взято до уваги те, що недостовірні дані в декларації подано ненавмисно. Крім того, сума в розмірі 23088,14 грн. є надто великою і з врахуванням майнового стану позивач не в змозі повернути її у вказаний термін.
В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали повністю, зазначивши, що на даний час автомобіль ВАЗ-2102 знятий з обліку. Просили позов задоволити.
Представник відповідача Гнип С.І. в судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючи на правомірність прийняття управлінням соціального захисту рішення про повернення надміру виплачених коштів відповідно до ст.7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», оскільки в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги позивачем подавались відомості про те, що у власності її чоловіка ОСОБА_7 є трактор колісний Т-25, 1975 року випуску, державний номер НОМЕР_2. Відповідно до інформації Підгаєцького Центру ДАІ УМВСУ в Тернопільській області за ОСОБА_3 на момент подання декларації, зареєстровано автомобіль ВАЗ-2102, однак дані про наявність вказаного автомобіля в декларацію не внесені. При цьому ОСОБА_3 була попереджена про обов'язок повідомляти про всі обставини, що впливають на виплату допомоги.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, виходячи із наступного :
Судом встановлено, що ОСОБА_3 зверталась в управління соціального захисту населення Монастириської РДА із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. До заяв надавались декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.02.2013 року, 06.08.2013 року, 04.02.2014 року. На підставі поданих заяв їй призначено соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям та в період з 01.02.2013 року по 31.03.2014 року нараховано та виплачено 23088,14 грн.
ОСОБА_3 була попереджена про обов'язок своєчасно повідомляти про всі обставини, що впливають на виплату допомоги та попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплати допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) в разі подання неповних чи недостовірних даних про доходи та майновий стан.
З 17 лютого 2014 року Монастириською міжрайонною державною фінансовою інспекцією проводилась планова ревізія фінансово-господарської діяльності управління соціального захисту населення Монастириської РДА за період з 01.07.2010 року по 31.01.2014 року.
За результатами даної ревізії виявлено подання позивачем ОСОБА_3 неповних даних про доходи та майновий стан її сім'ї, а саме : в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.02.2013 року, 06.08.2013 року, 04.02.2014 року в розділі ІV подавались відомості про те, що у власності (володінні) її чоловіка рахується трактор колісний Т-25, 1975 року випуску, державний номер НОМЕР_2.
Згідно довідки Монастириського ВДАІ УМВСУ в Тернопільській області №4386 від 18.04.2014 року відповідно до даних інформаційної системи ДАІ за ОСОБА_3 транспортні засоби не зареєстровані.
Проте відповідно до інформації Підгаєцького Центру ДАІ №6103 УМВСУ в Тернопільській області від 25.03.2014 року №296, за ОСОБА_3 зареєстровано автомобіль ВАЗ-2102, 1974 року випуску, державний номер НОМЕР_1. Наведене піджтверджується також довідкою Підгаєцького Центру ДАІ №6103 УМВСУ в Тернопільській області №528 від 14.05.2014 року, автомобіль з обліку не знімався.
Таким чином, позивачем ОСОБА_3 подані недостовірні дані про її доходи та майновий стан, зокрема про наявність автомобіля ВАЗ-2102. Внаслідок цього їй надмірно виплачено державну соціальну допомогу в сумі 23088,14 грн.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули чи могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця в якому виявлено порушення.
Відповідно до абзацу 5 п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, у призначені соціальної допомоги може бути відмолено у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).
Відповідно до абзацу 7 п.10 Порядку за наявності обставин, передбачених в абзацах другому-шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена органом праці та соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій.
Пунктом 28 вказаного Порядку передбачено, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї, повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Суд не приймає доводи позивача, що повернення виплаченої державної соціальної допомоги можливе лише у разі навмисного подання недостовірних відомостей, оскільки Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям передбачено повернення надмірно виплачених сум державної соціальної допомоги не лише в разі навмисного подання недостовірних даних, але і в разі їх приховання.
Щодо тверджень позивача про те, що на час звернення в управління соціального захисту населення Монастириської РДА із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги вона не являлась власником автомобіля ВАЗ-2102, д.н.з. НОМЕР_1, суд виходить з того, що відповідно до довідки Підгаєцького Центру ДАІ №6103 УМВСУ від 14.05.2014 року №528, за ОСОБА_3 зареєстровано вказаний автомобіль.
Крім того, позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні визнала, що автомобіль ВАЗ-2102 на момент звернення в управління соціального захисту населення з обліку в ДАІ не знімала, а передала (продала) його іншим особам згідно генеральної довіреності.
Таким чином, вимоги позивача ОСОБА_3 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Керуючись ст.ст. 18, 70, 71, 86, 94, 159 - 163 КАС України, ст.ст. 4, 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Монастириської РДА про визнання протиправним рішення відповідача - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
На постанову суду може бути подана скарга до Львівського апеляційного суду через Монастириський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В. М. Іванчук