номер провадження справи 24/46/14
18.06.2014 Справа № 908/1160/14
за позовною заявою: Дочірнього підприємства «Екопром» Приватної фірми «Амитекс» ( 71100 , Запорізька область , м. Бердянськ , проспект Леніна 23/2 ; код юридичної особи - 31401059).
до відповідача -1 : Бердянської міської ради Запорізької області ( 71100 , Запорізька область , м. Бердянськ , площа 1 Бердянської Ради , 2).
до відповідача -2 : Виконавчого комітету Бердянської міської ради ( 71100 , Запорізька область , місто Бердянськ).
За участю Прокуратури Запорізької області .
про визнання незаконним та скасування Рішення та передачу у постійне користування земельних ділянок .
Суддя Азізбекян Т.А.
08 квітня 2014 р. до канцелярії Господарського суду Запорізької області від ДП «Екопром» ПФ «Амитекс» ( ЄДРПОУ 31401059) надійшла позовна заява з вимогами до Бердянської міської ради Запорізької області про визнання незаконною передачу Бердянською міською радою Запорізької області у постійне користування земельних ділянок площею 3, 0000 та ( 2310400000:02:004:0002) , розташованої за адресою : Мелітопольське шосе у західній частині міста Бердянськ та площею 16 , 4700 га (кадастровий номер 2310400000:02:004:0003) , розташованої за адресою : Мелітопольське шосе у західній частині м. Бердянськ - комунальному підприємству «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради , визнання незаконним та скасування пункту 54 Рішення Бердянської міської ради УІ скликання за № 39 «Про передачу в оренду земельних ділянок» від 12 грудня 2013 р. , визнання незаконним та скасування Рішення Бердянської міської ради УІ скликання «Про надання в постійне користування земельної ділянки комунальному підприємству «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради» від 31 березня 2014 р.
Ухвалою від 08.04.2014 р. господарським судом порушено провадження у справі № 908/1160/14 , слухання якої було призначено на 14.05.2014 р.
В судовому засіданні 14.05.2014 р. позивач звернувся до суду з письмовою уточненою позовною заявою , просить суд визнати незаконним та скасувати Рішення Бердянської міської ради УІ скликання за № 29 «Про подання Бердянської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Запорізької області» від 12 вересня 2013 р. , визнання незаконною передачу Бердянською міською радою Запорізької області у постійне користування земельних ділянок площею 3, 0000 га (2310400000:02:004:0002) , розташованої за адресою : Мелітопольське шосе у західній частині міста Бердянськ та площею 16,4700га ( кадастровий номер 2310400000:02:004:0003), розташованої за адресою : Мелітопольське шосе у західній частині міста Бердянськ - комунальному підприємству «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради , визнання незаконним та скасування пункту 49 Рішення Бердянської міської ради УІ скликання за № 32 «Про передачу в оренду земельних ділянок» від 12 грудня 2013 р. , визнання незаконним та скасування Рішення Бердянської міської ради УІ скликання за № 5 «Про надання в постійне користування земельної ділянки комунальному підприємству «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради» від 31 березня 2014 р.
Відповідач в судовому засіданні 10.06.2014 р. заперечив проти заявлених позовних вимог , просить суд у задоволенні позову відмовити.
З матеріалів справи слідує , що 18 липня 2002 р. Виконавчим комітетом Бердянської міської ради прийнято рішення № 422 «Про надання дозволу на експлуатацію міського полігону ТПВ» ДП «Екопром» ПФ «Амітекс» до 31.12.2003 р. за умови наявності затвердженого у встановленому порядку паспорту полігону ТПВ , виконання усіх необхідних природоохоронних заходів та режимних спостережень.
Також , позивачем до матеріалів справи надана належним чином засвідчена копія договору використання земельної ділянки під будівництво полігону ТБО від 20.05.2002 р. , відповідно до предмету якого замовник ( Виконавчий комітет Бердянської міської ради в особі міського голови) зобов'язаний передати підряднику ( Дочірнє підприємство «Екопром» фірми «Амитекс») у володіння та користування земельну ділянку , яка знаходиться у місті Бердянськ , площею 16 , 4 га з метою експлуатації та створення полігону ТБО , сортування , захоронення , переробки твердих побутових відходів , у відповідності з діючим законодавством України.
Представник відповідача в судовому засіданні пояснив , що 20.05.2002 р. між ДП «Екопром» ПФ «Амитекс» та Виконавчим комітетом Бердянської міської ради укладений договір використання земельної ділянки під будівництво полігону ТПВ площею 16 , 4 га , згідно пункту 1.1 якого замовник передав підряднику у володіння та користування земельну ділянку зі стихійним звалищем ТПВ , що знаходиться на ній , в цілях експлуатації та створення Полігону , сортування , захоронення , переробки ТПВ у відповідності до чинного законодавства. Підставою для укладення договору було рішення Виконавчого комітету Бердянської міської ради від 18.07.2002 р. № 422.
З матеріалів справи слідує , що спірні земельні ділянки площею 16 , 47 га та 3 га були передані позивачу на підставі актів приймання - передачі земельних ділянок .
Станом на 10.06.2014 р. сторонами не надано будь - яких доказів , які б підтверджували факт повернення земельних ділянок Бердянській міській раді.
Судом встановлено , що 20.01.2006 р. Управлінням архітектури та містобудування Виконавчого комітету Бердянської міської ради наданий висновок № 22- 20.01/06 , Дочірньому підприємству «Екопром» приватної фірми «Амитекс» про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 3, 0 га для будівництва цеху з сортування твердих побутових та промислових відходів.
Крім того , 10 січня 2007 р. Інспекцією Державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізькій області позивачу наданий дозвіл на виконання будівельних робіт № 1-Б , з будівництва цеху сортування твердих побутових та промислових відходів на земельній ділянці в м. Бердянськ по Мелітопольському шосе ( у західній частині міста).
Згідно висновку Запорізької торгово - промислової палати в особі Бердянської філії , № 0-368 від 11.10.2008 р. , щодо вартості незавершеного будівництва будівлі цеху сортування твердих побутових відходів майнового комплексу ДП «Екопром» ПФ «Амитекс», ступінь будівельної готовності будівлі цеху становить - 61, 16 % ( ринкова вартість - 1 642 175 , 00 грн.).
Відповідно до Висновку № 16 від 04.02.2013 р. на проект будівництва , проект реконструкції полігону твердих побутових відходів міста Бердянська узгоджений з Головним державним санітарним лікарем Запорізької області.
З матеріалів справи слідує , що Бердянською міською радою на сороковій сесії УІ скликання 12 вересня 2013 р. прийнято рішення № 29 «Про подання Бердянської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Запорізької області» про скасування пункту 29 рішення першої сесії Бердянської міської ради УІ скликання від 01.03.2012 р. № 38 «Про передачу в оренду земельних ділянок» , пункту 34 рішення двадцять п'ятої ( позачергової) сесії Бердянської міської ради УІ скликання від 30.05.2012 р. № 15 «Про продовження терміну розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та терміну реєстрації правовстановлюючого документа на земельні ділянки , надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу в оренду та у власність земельних ділянок» та пункту 21 рішення двадцять шостої сесії Бердянської міської ради УІ скликання від 27.07.2012 р. № 48 «Про продовження терміну розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок , надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу в оренду земельних ділянок» . Дочірньому підприємству «Екопром» приватної фірми «Амитекс» ( проспект Леніна , 23/2 , код ЄДРПОУ 21401059) доведено про необхідність повернення земельних ділянок площею 16 , 4700 га та 3, 0000 га , що розташовані за адресою : Мелітопольське шосе ( в західній частині міста) , протягом 14 календарних днів з моменту прийняття відповідного рішення.
Бердянською міською радою Запорізької області на сорок п'ятій ( позачерговій) сесії ( УІ частина) УІ скликання 31 березня 2014 р. прийнято рішення № 5 «Про надання в постійне користування земельної ділянки комунальному підприємству «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради» , згідно якого вирішено : - надати в постійне користування комунальному підприємству «Бердянськекотранс» Бердянської міської ради ( вулиця Свободи , 46 , код ЄДРПОУ 32687696) земельну ділянку , межі якої визначено в натурі ( на місцевості) та без зміни її цільового призначення , площею 16 , 4700 га , розташовану за адресою : Мелітопольське шосе ( в західній частині міста Бердянськ) , для розміщення обслуговування , та експлуатації полігону твердих побутових відходів.
Відповідно до положень статті 66 ГПК України господарський суд з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову . Забезпечення позову допускається в будь - якій стадії провадження у справі , якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.
Згідно вимог ГПК України позов забезпечується : - накладанням арешту на майно або грошові суми , що належать відповідачу ; - забороною відповідачеві вчиняти певні дії ; - забороною іншим особам вчиняти дії , що стосуються предмета спору.
З матеріалів справи слідує , що між сторонами виник спір щодо належності земельних ділянок площею 3, 0000 га ( кадастровий номер 2310400000:02:004:0002) та 16 , 4700 га (кадастровий номер 2310400000:02:004:0003) , розташованих за адресою : Мелітопольське шосе у західній частині міста Бердянськ , які використовуються ДП «Екопром» ПФ «Амитекс» у господарській діяльності .
Так, на думку позивача станом на 10.06.2014 р. продовжує діяти договір про використання земельної ділянки під будівництво полігону ТБО від 20.05.2002 р. (пролонгація до 2017 р.) , а відповідач стверджує , що передача спірних ділянок третім особам відбулася , у зв'язку із припиненням дії договору оренди землі від 26.07.2007 р. за № 040726500266 .
Пунктом 1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" передбачено, що заходи до забезпечення позову застосовуються як гарантія реального виконання рішення суду. При цьому, у вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:
- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;
- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;
- наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги;
- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;
- запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.
Адекватність обраного заходу забезпечення позову полягає у наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги (п. 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.11.).
Суд приходить до висновку , що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам , свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в цій справі та захист цих прав , свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову .
В зв'язку з чим , належить вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони будь - яким особам ( юридичним та фізичним) передачу , відчуження , вчинення будь - яких інших дій , проведення будь - якої господарської діяльності на території земельних ділянок площею 3, 0000 га ( кадастровий номер 2310400000:02:004:0002) та 16 , 4700 га (кадастровий номер 2310400000:02:004:0003) , розташованих за адресою : Мелітопольське шосе у західній частині міста Бердянськ , які використовуються ДП «Екопром» ПФ «Амитекс» у господарській діяльності - до розгляду справи № 908/1160/14 по суті.
Керуючись статтями 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України , суд
Вжити заходи до забезпечення позову ДП «Екопром» ПФ «Амитекс» ( в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 14.05.2014 р.).
Заборонити будь - яким особам ( юридичним та фізичним) передачу , відчуження , вчинення будь - яких інших дій , проведення будь - якої господарської діяльності на території земельних ділянок площею 3, 0000 га ( кадастровий номер 2310400000:02:004:0002) та 16 , 4700 га ( кадастровий номер 2310400000:02:004:0003) , розташованих за адресою : Мелітопольське шосе у західній частині міста Бердянськ , які використовуються ДП «Екопром» ПФ «Амитекс» у господарській діяльності - до розгляду справи № 908/1160/14 по суті.
Ухвала суду набирає законної сили в день її прийняття - 18.06.2014р., згідно зі ст. 115 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковою на всій території України та повинна виконуватись у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Ухвала господарського суду про забезпечення позову у розумінні ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" є виконавчим документом.
Дану ухвалу надіслати сторонам у справі.
Суддя Т.А. Азізбекян