Справа: № 734/1442/14 Головуючий у 1-й інстанції: Соловей В.В. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
Іменем України
19 червня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Козелецької районної ради Чернігівської області на ухвалу Козелецького районного суду Чернігівської області від 20 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом Козелецької районної ради Чернігівської області до Козелецької селищної ради Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії Козелецької селищної ради Чернігівської області щодо відмови в наданні Козелецькій районній раді Чернігівської області дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну власність площею 0,25 га розташованої за адресою: Чернігівська обл., смт. Козелець, вул. Франку,1 для обслуговування нежитлової будівлі кінотеатру, яка належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста, Козелецького району Чернігівської області;
зобов'язати відповідача відмінити рішення 13 сесії Козелецької селищної ради 6 скликання від 03 лютого 2014 року «Про розгляд клопотання Козелецької районної ради» та рішення від 30 квітня 2014 року «Про розгляд клопотання Козелецької районної ради».
Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 20 травня 2014 року у відкритті провадження відмовлено.
Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржувану ухвалу скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до ч.3 ст.199 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду і постановляє нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, з підстав, передбачених ст.202 КАС України.
Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції зазначив, що даний спір не є публічно - правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Частиною 1 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Відповідно до положень п.3 ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.
Відповідно до положень п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Зі змісту адміністративного позову вбачається, що предметом спору є відмова відповідача в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться по вул. Франка, 1 в смт. Козелець під нежитловою будівлею кінотеатру, у спільну власність територіальної громади Козелецького району Чернігівської області.
Тобто, даний спір виник при здійсненні позивачем та відповідачем компетенції у сфері управління (повноважень визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»). З огляду на положення п.3 ч. 2 ст.17 КАС України даний спір є публічно - правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Судом першої інстанції зроблені помилкові, внаслідок порушення норм процесуального права, висновки про неможливість розгляду даного спору в порядку адміністративного судочинства.
Оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду (вирішення питання про відкриття провадження у справі).
Керуючись статтями 17, 41, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Козелецької районної ради Чернігівської області - задовольнити.
Ухвалу Козелецького районного суду Чернігівської області від 20 травня 2014 року - скасувати.
Справу №734/1442/14 за адміністративним позовом Козелецької районної ради Чернігівської області до Козелецької селищної ради Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії направити до Козелецького районного суду Чернігівської області для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.
.
Головуючий суддя Мамчур Я.С
Судді: Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.