"02" серпня 2011 р.справа № 2-1723/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненка О.В. суддів: Поплавського В.Ю., Сафронової С.В.,
при секретарі судового засідання: Хімушкіній О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську заяву управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року у справі № 2-1723/10 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії, -
07 грудня 2010 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом було винесено постанову у справі № 2-1723/10 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії.
22 квітня 2011 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про роз'яснення вищевказаної постанови.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року рішення Пологівського районного суду Запорізької області від 09 вересня 2010 року у справі № 2-1723/10 змінено. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періоди з 10 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 10 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у ці періоди. В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відмовлено управлінню Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області в роз'ясненні постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року у справі № 2-1723/10.
Під час розгляду заяви колегія суддів встановила, що управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області допущені порушення норм чинного законодавства.
Нормами Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право особи, яка бере участь у справі, на звернення із заявою про роз'яснення судового рішення, якщо рішення є незрозумілим. Проте ст. 49 КАС України визначено обов'язок осіб, які беруть участь у справі, добросовісно користуватися належними процесуальними правами. Судові
рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань.
Судові рішення у справах, пов'язаних зі соціальними виплатами, які не містять кінцевої дати перерахунку та виплати пенсії, встановлюють обов'язок відповідного територіального управління Пенсійного фонду України виплачувати перераховану суму пенсії до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії цього виду або до зміни обставин, на які спирався суд при винесенні рішення. При цьому аналогічна позиція зазначена в листі Пенсійного фонду України від 14.06.2010 року № 10054/09-10.
Оскільки завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а право особи вважається захищеним тільки після виконання судового рішення в повній мірі, такі численні звернення територіальних управлінь Пенсійного фонду України з подібними заявами перешкоджають виконанню судових рішень та є зловживанням процесуальними правами.
Такі дії управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області сприяють створенню штучної соціальної напруженості в суспільстві.
Суд вважає за необхідне зазначити, що в разі не усунення причин, що сприяли порушенню закону відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України суд може поставити питання про притягнення до відповідальності осіб рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. При цьому встановлена відповідальність за невжиття заходів щодо окремої ухвали суду ст. 1856 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Керуючись ст. 166 КАС України колегія суддів,-
Про допущені порушення законодавства довести до відома начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для вжиття заходів щодо усуненню причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Про вжиті заходи повідомити Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя О.В. Мартиненко
суддя В.Ю. Поплавський
суддя С.В. Сафронова