28 травня 2014 рокум. Ужгород№ 807/4337/13-а
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Скраль Т.В.,
при секретарі судового засідання Химинець В.В.,
за участю сторін:
позивача: Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області - представника Кіс Ю.В.,
відповідача: Дочірнього підприємства Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця" - представника Гомонай М.П.,
третьої особи: Приватного Закарпатського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Закарпаттурист" - представника Корпош О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за уточненим позовом Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Дочірнього підприємства Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця", Приватного Закарпатського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Закарпаттурист" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, -
Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України 28 травня 2014 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 02 червня 2014 року.
Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дочірнього підприємства Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця", Приватного Закарпатського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Закарпаттурист", якою просить стягнути кошти у розмірі 325374,69 грн. за рахунок майна ДП Мукачівського ТОК "Латориця" в погашення податкового боргу.
02 квітня 2014 року за вх. № 4850 на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, якою позивач просить дати дозвіл на реалізацію майна яке перебуває в податковій заставі у відповідності до акту опису майна № 3 від 22.10.2013 року згідно якого у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесені реєстраційні зміни.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на день звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду за відповідачем рахується податковий борг в розмірі 325374,69 грн., яка ним в добровільному порядку не погашена.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила.
28 квітня 2014 року в судовому засіданні протокольною ухвалою було залучено в якості третьої особи Приватне Закарпатське обласне акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Закарпаттурист".
Розглянувши подані документи та матеріали справи, заслухавши думку сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи 13 листопада 2003 року Дочірнє підприємство Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця" зареєстроване Мукачівським міськвиконкомом за місцем знаходження: 89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Духновича, буд. 93 (а.с. 9).
Згідно з Довідкою від 24.06.2011 року № 8503 позивач узятий на облік в органах державної податкової служби 18.09.1997 року за № 186, код ЄДРПОУ - 02648998 (а.с. 11).
Положенням частини 1 статті 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до ст. 36 Податкового Кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
В порушення даної норми позивач станом на 05.11.2013 року відповідно до довідки про суми податкового боргу не сплатило суму 325374,69 грн. по платежам: податку на прибуток у розмірі - 3864,44 грн.; збору за використання водних ресурсів у розмірі - 57,70 грн.; земельного податку у розмірі - 223053,00 грн.; туристичного збору у розмірі - 3488,53 грн.; екологічного податку у розмірі - 702,16 грн.; штрафні санкції РРО у розмірі - 2707,04 грн.; податку на додану вартість у розмірі - 91504,82 грн.
Заборгованість з податку на прибуток виникла на підставі податкового повідомлення-рішення № 0003831540 від 07.11.2011 року в сумі - 44,84 грн., податкового повідомлення-рішення № 0003841540 від 07.11.2011 року в сумі - 22,60 грн., декларації № 9568 від 19.11.2011 року в сумі - 2130,00 грн., декларації № 115827 від 09.02.2012 року в сумі - 1236,00 грн., декларації № 17669 від 10.05.2012 року в сумі. 428,00 грн.
Заборгованість зі збору за використання водних ресурсів виникла на підставі податкового повідомлення-рішення № 0001591501 від 20.03.2013 року в сумі - 57,70 грн.
Заборгованість із земельного податку виникла на підставі декларації № 1974 від 31.01.2011 року в сумі - 44525,20 грн., податкового повідомлення-рішення № 0000041840 від 03.01.2012 року в сумі - 12762,62 грн., декларації № 2595 від 15.02.2012 року в сумі - 86734,19 грн., податкового повідомлення-рішення № 0001271840 від 02.04.2012 року в сумі - 2561,68 грн., податкового повідомлення-рішення № 0000171840 від 29.01.2013 року в сумі - 6618,02, декларації № 9008075114 від 19.02.2013 року в сумі 65050,65 грн. та пеня в сумі - 4800,64 грн.
Заборгованість із туристичного збору виникла на підставі декларації № 9009305185 від 19.11.2011 року в сумі - 688,95 грн., податкового повідомлення-рішення № 0000011840 від 03.01.2012 року в сумі - 317,51 грн., податкового повідомлення-рішення № 0000051840 від 03.01.2012 року в сумі - 86,11 грн.. декларації № 9017586537 від 09.04.2012 року в сумі - 800,31 грн., декларації № 9047135037 від 08.08.2012 року в сумі - 477,69 грн., декларації № 9067474089 від 31.10.2012 року в сумі - 1085,99 грн. декларації № 9087023200 від 08.02.2013 року в сумі - 31,97 грн.
Заборгованість з екологічного податку виникла на підставі декларації № 17672 від 10.05.2012 року в сумі - 80,78 грн., декларації № 9046420612 від 06.08.2012 року в сумі - 172,22 грн., декларації № 9067473647 від 31.10.2012 року в сумі - 172,22 грн., декларації № 9087001729 від 08.02.2013 року в сумі - 172,20 грн.
Заборгованість по штрафним санкціям РРО виникла на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000502343 від 28.05.2012 року в сумі 2681,87 грн. та пені в сумі - 25,17 грн.
Заборгованість з податку на додану вартість виникла на підставі декларації № 9007230936 від 25.08.2011 року в сумі - 3646,00 грн., декларації № 9008039899 від 20.09.2011 року в сумі - 7525,00 грн., декларації № 9009076015 від 19.10.2011 року в сумі - 419,00 грн., податкового повідомлення-рішення № 0002271640 від 03.11.2011 року в сумі - 170,00 грн., податкового повідомлення-рішення № 0003211640 від 20.12.2011 року в сумі - 16143,87 грн., декларації № 9006219621 від 17.02.2012 року в сумі - 14183,00 грн., декларації 118123 від 19.03.2012 року в сумі - 2551,00 грн., декларації № 9041848785 від 19.07.2012 року - 4482,00 грн., декларації № 9050045795 від 17.08.2012 року в сумі - 10715,00 грн., декларації № 9055993933 від 17.09.2012 року - 1833,00 грн., декларації № 9064572160 від 19.10.2012 року в сумі - 14390,00 грн., податкового повідомлення-рішення № 0006541640 від 12.11.2012 року - 4000,00 грн., декларації № 9072992250 від 20.11.2012 року в сумі - 3164,00 грн., податкового повідомлення-рішення № 0006821640 від 20.12.2012 року - 200,00 грн., податкового повідомлення-рішення № 0005611502 від 27.05.2013 року в сумі - 416,07 грн., декларації № 1300000555 від 20.09.2013 року в сумі - 3,00 грн. та пені в сумі - 7663,88 грн.
Відповідно п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня. наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня. наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.
Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження. Так на день звернення до суду дані податкові повідомлення не оскаржувалися ні в адміністративному ні в судовому порядку. Необхідно зауважити, що підприємство постійно накопичує борги. Накопичення підприємством податкової заборгованості є умисною бездіяльністю платника, що негативно впливає на дохідну частину місцевого та державного бюджетів України.
Згідно п. 59.1 ст. 59 Податкового Кодексу України, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
05.11.2012 року відповідачем було подано до позивача заяву про зняття з обліку реєстратора розрахункових операцій (касового апарату) (а.с. 102). Мукачівською ОДПІ 28 листопада 2012 року на підставі заяви було прийнято довідку про скасування реєстрації реєстратора розрахункових операцій № 346 (а.с. 104 зворотна сторона).
Позивач звертався з запитами до Мукачівського міськрайонного управління юстиції про стан виконавчого провадження по відповідачу. Згідно листа Міського відділу ДВС Мукачівського міськрайонного управління юстиції від 21.11.2013 року № 7303/06-14 кошти на арештованих рахунках боржника відсутні. Вважають, що податковий борг у розмірі 325374,69 грн. можливо стягнути тільки за рахунок майна платника податків.
Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Згідно із пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Пунктами 89.1.1 та 89.3 ст.89 ПК України визначено, що право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Разом з тим, відповідно до пункту 95.1. та пункту 95.2 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем здійснювались заходи щодо погашення податкового боргу шляхом надіслання Дочірньому підприємству Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця" першої податкової вимоги № 1/542 від 31.07.2009 року, яка вручена 31.07.2009 року по що свідчить підпис головного бухгалтера та другої податкової вимоги № 2/681 від 02.09.2009 року, яка вручена 02.09.2009 року (а.с. 12). Також 09.01.2009 року було складено акт опису майна за №397, на яке поширюється право податкової застави. (а.с.154) Дане обтяження було включено у Державний реєстр обтяжень рухомого майна, що вбачається з витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 10.02.2009 року № 22543371.(а.с.99)
Окрім того, Мукачівською ОДПІ здійснено опис майна, що перебуває у власності, про що складено акт опису майна № 18 від 23.11.2009 року, згідно якого вартість майна, яке внесено у податкову заставу складає 435511,00 грн. (а.с. 100). Також податковим керуючим проведено додатковий опис майна № 3 від 22.10.2013 року згідно якого вартість майна, яке винесено у податкову заставу складає - 388652,60 грн., що відображено у витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 08.02.2014 року № 43418707.(а.с.153)
Однак, вказані заходи не призвели до погашення відповідачем податкової заборгованості перед бюджетом, у зв'язку з чим Мукачівська ОДПІ була змушена звернутись до суду з позовом про стягнення коштів за рахунок активів платника податків.
Частиною 1 п. 95.3 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Так, постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.08.2012 року по справі № 2а-0770/1814/12 за позовом Мукачівської ОДПІ до Дочірнього підприємства Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця" позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено та стягнуто з відповідача 52 709, 40 грн за рахунок готівки у рахунок погашення податкового боргу та видано виконавчий лист у процесі виконання якого було виявлено неможливість стягнення податкового боргу у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника.
02.04.2013 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 807/608/13-а за позовом Мукачівської ОДПІ до Дочірнього підприємства Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця", якою позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено повністю, стягнуто податковий борг у розмірі 123653, 53 грн. та видано виконавчий лист у процесі виконання якого було виявлено неможливість стягнення податкового боргу у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника.
Отже, за обома рішення з відповідача стягнуто податкового боргу на загальну суму 176 362, 93 грн.
Отже, позивач вправі звертатися до суду із вимогами про надання дозволу на реалізацію майна яке перебуває в податковій заставі у відповідності до акту опису майна № 3 від 22.10.2013 року згідно якого у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесені реєстраційні зміни на суму, що не перевищує 176 362, 93 грн.
Відповідно до пунктів 95.3, 95.6 статті 95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. У разі якщо сума коштів, отримана у результаті продажу майна платника податків, перевищує суму його грошового зобов'язання та податкового боргу, різниця перераховується на рахунки такого платника податків або його правонаступників.
Однак, під час дослідження судом доказів по справі було встановлено, що при отриманні відомостей від Бюро технічної інвентаризації м. Мукачево було встановлено, що частина майна, яке описано в акті опису майна №3 від 22.10.2013 року, належить приватному Закарпатському обласному акціонерному товариству по екскурсіях «Закарпаттурист», а не ДП Мукачівський ТОК «Латориця», що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухому майно від 21.12.2004 року серия САА №517904.(а.с.194-195)
14.04.2014 року до суду надійшла заява про вступ третьої особи - приватного Закарпатського обласного акціонерного товариства по екскурсіях «Закарпаттурист», що підтвердили вказану інформацію.
Із статуту ДП Мукачівський ТОК «Латориця» приватного Закарпатського обласного акціонерного товариства по екскурсіях «Закарпаттурист» вбачається наступне. Єдиним засновником і власником майна Підприємства є юридична особа за законодавством України - Закарпатське обласне закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Закарпаттурист", яке в порядку норм Закону України "Про акціонерні товариства" та на підставі Рішення чергових Загальних зборів акціонерів Закарпатського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Закарпаттурист" № Р-17-7 від 08.04.2011 року було перейменовано у Приватне Закарпатське обласне акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Закарпаттурист" (далі - Товариство), та яке діє на підставі власного Статуту і знаходиться за адресою: Україна, Закарпатська область, 88000, місто Ужгород, вулиця Кошицька, ЗО; ідентифікаційний код 02648811.
Підприємство є юридичною особою відповідно до законодавства України, має передане в господарське відання майно, самостійний баланс, активи та пасиви якого включаються до загального балансу Товариства по основному виду діяльності, розрахунковий валютний та інші рахунки в банках (для проведення розрахунків у національній та іноземній валюті). Підприємство має круглу печатку, кутовий та інші штампи із своїм найменуванням, фірмові бланки, емблему. Підприємство набуває прав юридичної особи з моменту його державної реєстрації. Власником майна Підприємства, переданого у господарське відання, є Товариство. Майно Підприємства складається з основних фондів, оборотних засобів переданих йому Товариством в господарське відання, а також інших цінностей, вартість яких відображається в самостійному балансі Підприємства.
Підприємство не несе відповідальність за зобов'язаннями Товариства, а товариство не несе відповідальність за зобов'язаннями Підприємства. (п.8.2 Статуту), (а.с.201-207).
Враховуючи наведене та дані зазначені в актах опису майна товариства, суд приходить до висновку, що у ДП Мукачівського ТОК «Латориця» наявно майна на суму 9289,48 грн., зазначеного акті опису майна № 3 від 22.10.2014 року що перебуває у податковій заставі, а саме Автобус ІКАRUS 256, номерний знак 1979 ІКА, номер шасі 0878100, рік випуску 1990 та вантажний транспортний засіб ГАЗ 2705-14, номерний знак 08912 РТ номер кузова 27050030038264, 2003 року випуску, номерний знак 08912 РТ.
Таким чином, оскільки у відповідача відсутні кошти на рахунках в обслуговуючих банках для погашення податкового боргу, позивачем дотримано процедуру стягнення суми податкового боргу, передбачену статтею 95 Податкового кодексу України, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 325374,69 грн. за рахунок майна у ДП Мукачівського ТОК «Латориця», що перебуває у податковій заставі підлягають до задоволення частково, у частині надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 9289,48 грн.
Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 17, 71, 86, 160, 163, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Уточнену позовну заяву Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Дочірнього підприємства Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця" , третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Приватного Закарпатського обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Закарпаттурист" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна - задовольнити частково.2. Надати дозвіл Мукачівськй ОДПІ Головного управління Міндоходві у Закарпатській області на погашення суми податкового боргу у розмірі 9289,48 грн. (дев'ять тисяч двісті вісімдесят дев'ять гривень, 48 коп.) за рахунок майна Дочірнього підприємства Мукачівський туристсько-оздоровчий комплекс "Латориця" (код ЄДРПОУ 02648998, 89600, Закарпатська область м. Мукачево, вул. Духновича, буд. 93) зазначеного акті опису майна № 3 від 22.10.2014 року що перебуває у податкові заставі, а саме Автобус ІКАRUS 256, номерний знак 1979 ІКА, номер шасі 0878100, рік випуску 1990 та вантажний транспортний засіб ГАЗ 2705-14, номерний знак 08912 РТ номер кузова 27050030038264, 2003 року випуску, номерний знак 08912 РТ.
3. В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
СуддяТ.В. Скраль