Справа № 694/1068/14-а
2-а/694/45/14
іменем України
23.06.2014 року м. Звенигородка
Звенигородський районний суд, Черкаської області в складі
Головуючого судді: Дудніченко В.М.
При секретарі: Літвін Н.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщені Звенигородського районного суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі до Головного управління юстиції в Черкаській області управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Черкаської області, третя особа: ОСОБА_1, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-
Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі звернулась до суду з позовом до Головного управління юстиції в Черкаській області управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Черкаської області, третя особа: ОСОБА_1, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.
Позовні вимоги мотивує тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державі виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області знаходилось виконавче провадження № 39351831 про виконання виконавчого листа Звенигородського районного суду Черкаської області № 2-а-7720/11 від 25.07.2013 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Звенигородської районі Черкаської області здійснити перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальні захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період 25.04.2011 по 22.07.2011 включно, з урахування сплачених сум та провести відповідні виплати. Управлінням Пенсійного фонду в Звенигородському районі Черкаської області рішення суду виконано в добровільному порядку, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за період з 25.04.2011 по 22.07.2011 року та нараховано кошти в сумі 11 558,13 грн. Ухвалою Звенигородського районного суду Черкаської області від 30.09.2013 року змінено спосіб і порядок виконання постанови Звенигородського районного суду Черкаської області від 14 листопада 2011 року ( виконавчий лист №2а-7720/11 від 25.07.2013 року) шляхом зміни зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 25.04.2011 року по 22.07.2011 року з підвищенням відповідно до СТ.39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 11 558 грн. 13 коп. на стягнення цих виплат з боржника на користь стягувача. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року ухвала Звенигородського райсуду залишена без змін. Управлінням Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області отримано 05.06.2014 року постанову державного виконавця від 16.05.2014 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом №2-а-7720/11 від 25.07.2013 року. Постанова державного виконавця винесена з порушення норм Закону України «Про виконавче провадження» та підлягає скасуванню, оскільки суд першої інстанції змінив постанову суду по суті та відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, враховуючи зміни від 30.01.2013 внесеними до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, виконавчі документи подаються стягувачами до органу Казначейства в якому обслуговується боржник.
В судове засідання представник позивача - управління Пенсійного не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, просить позовні вимоги задоволити повністю.
Представники відповідачів - Головного управління юстиції в Черкаській області управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Черкаської області, в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися в установленому законом порядку.
Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку.
Суд вважає, що відповідно до ч. 4 ст. 128 та ч. 5 ст. 181 КАС України справу може бути вирішено за відсутності позивача, представників відповідача, третьої особи на підставі наявних у ній доказів.
У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб які беруть участь в справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України, не здійснювалось.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 14.11.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, як інваліду ІІІ групи, захворювання якого пов'язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та визначеного законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з 25.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням фактично виплаченої доплати до пенсії.
Ухвалою Звенигородського районного суду Черкаської області від 30.09.2013 року по справі № 694/1379/13-а було змінено спосіб і порядок виконання постанови Звенигородського районного суду Черкаської області від 14.11.2011 року (виконавчий лист № 2-а-7720/11 від 25.07.2013 року) шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 25.04.2011 року по 22.07.2011 рік з підвищенням відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 11 558 (одинадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят вісім) грн. 13 коп. на стягнення цих виплат з боржника на користь стягувача.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року по справі №694/1379/13-а апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області була залишена без задоволення, а ухвала Звенигородського районного суду Черкаської області від 30.09.2014 року про зміну способу та порядку виконання судового рішення без змін.
16.05.2014 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Черкаській області Тимошенко А.Г. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-7720/11 р., виданого 25.07.2013 року, керуючись ст.ст. 17,19,20,25 ЗУ «про виконавче провадження», в якій запропонував боржнику виконати рішення суду у 7-денний термін.
Згідно з п. 1 ст. 18 Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.
Відповідно ст. 24 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.
Згідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).
Згідно із ст. 7 цього Закону, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
19 вересня 2013 року вказаний Закон було доповнено пунктом наступного змісту: «Виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення».
Оскільки судове рішення, яке виконується, ухвалено 14.11.2011 року, тобто до набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень» від 19.09.2013 року, то його виконання повинно проводитись органами Державної виконавчої служби.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Таким чином, порушень вимог Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем допущено не було, а постанова про відкриття виконавчого провадження від 16.05.2014 року винесена у відповідності до вимог Закону, з врахування всіх обставин у справі.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Черкаської області, третя особа: ОСОБА_1, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження не підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 6, 18, 24 ЗУ «Про виконавче провадження»,ст.ст. 8, 11,87, 159, 160-163, 181 КАС України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі до Головного управління юстиції в Черкаській області управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Черкаської області, третя особа: ОСОБА_1, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - відмовити.
На постанову суду можу бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Дудніченко В.М.