29 травня 2014 року (о 10 год. 55 хв.) Справа № 808/2976/14 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за поданням Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
до Запорізького Державного підприємства «Радіоприлад»
про стягнення коштів за податковим боргом
05.05.2014 о 16 год. 15 хв. Державна податкова інспекція у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із поданням до Запорізького Державного підприємства «Радіоприлад» (далі - ЗДП «Радіоприлад», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг по земельному податку у розмірі 161 998,27 грн.
Вимоги подання обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що 30.04.2014 відповідачу нараховано заборгованість по земельному податку у сумі 161 998,27 грн. згідно декларації № 9008430703 від 19.02.2014. Таким чином, податковий борг виник у зв'язку з несплатою відповідачем суми грошового зобов'язання самостійно нарахованого платником в поданій податковій декларації з земельного податку. З метою погашення заборгованості та на виконання вимог ст. 59 ПК України відповідачу направлено податкову вимогу № 95-15 від 29.10.2013. Враховуючи, що останнім днем сплати податкових зобов'язань є 30.04.2014, а 01.05.2014, 02.05.2014, 03.05.2014 та 04.05.2014 є вихідними днями, ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя звернулась до суду з поданням 05.05.2014. На підставі викладеного, просить подання задовольнити та стягнути з відповідача податковий борг по земельному податку у розмірі 161 998,27 грн.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 28.05.2014 надав до суду клопотання (вх. № 20683) про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте 29.05.2014 надав до суду клопотання (вх. № 20842) про розгляд справи за його відсутності. Крім того, відповідачем надані заперечення (вх. № 20776 від 29.05.2014). В запереченнях представник відповідача посилається на ст. 59, 95, 287 ПК України та зазначає, що земельний податок повинен сплачуватись протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, а якщо платник податків не сплачує зазначений податок, податковий орган повинен направляти йому податкову вимогу і тільки через 60 днів з дня направлення вимоги у податкового органу виникає право на звернення до суду щодо стягнення суми податкового боргу. Таким чином, у зв'язку з не направленням вимоги, у податкового органу відсутні передбачені законодавством підстави для звернення до суду з поданням. Щодо податкової вимоги № 95-15 від 29.10.2013, то ця вимога прийнята по узгодженому податковому боргу станом на 28.10.2013, тоді як подання стосується стягнення податкового боргу за березень 2014 року. Більш того, 14.03.2014 відкрито провадження по справі № 808/1812/14 про стягнення податкового боргу, який визначений в податковій вимозі № 95-15 від 29.10.2013. На підставі викладеного, вважає, що у податкового органу відсутні передбачені законодавством підстави для звернення до суду з поданням.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Згідно з ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
ЗДП «Радіоприлад» подано до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 27.01.2014 № 9008430703 за 2014 рік, відповідно до якої відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання по земельному податку на 2014 рік на загальну суму 1 943 979,33 грн., щомісячний платіж з січня по листопад 2014 року - 161 998,27 грн., за грудень 2014 року - 161 998,36 грн.
30.04.2014 ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя нараховано ЗДП «Радіоприлад» заборгованість по земельному податку у сумі 161 998,27 грн. за березень 2014 року згідно декларації № 9008430703.
З метою погашення заборгованості та на виконання вимог ст. 59 ПК України відповідачу направлено податкову вимогу № 95-15 від 29.10.2013 на суму 2 477 571,16 грн., яка отримана уповноваженою особою 04.11.2013, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженого зобов'язання в установлені законодавством строки, а саме останнім днем сплати земельного податку за березень 2014 є 30.04.2014, ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя 05.05.2014 звернулась до суду із поданням про стягнення з відповідача податкового боргу по земельному податку у розмірі 161 998,27 грн.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає подання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.
Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
За приписами п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.
За змістом п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків (п. 56.11 ст. 56 ПК України).
Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України).
Відповідно до пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 ПК України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу).
Згідно з п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Як встановлено п. 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Судом встановлено, що позивачем подано до ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік № 9008430703, відповідно до якої відповідачем самостійно визначені податкові зобов'язання по земельному податку на 2014 рік на загальну суму 1 943 979,33 грн., в тому числі за березень 2014 року на суму 161 998,27 грн., граничний термін сплати по якій припадає на 30.04.2014.
Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання (п. 59.3 ст. 59 ПК України).
Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 ПК України).
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Із матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлено податкову вимогу № 95-15 від 29.10.2013 на суму 2 477 571,16 грн., яка отримана уповноваженою особою 04.11.2013. В силу норм пунктів 59.3, 59.5 ст. 59, ст. 60 ПК України податкова вимога на момент розгляду справи по суті є невідкликаною (чинною). Направлення податкової вимоги в інших випадках не передбачено.
За змістом пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
За змістом п. 95.1 - 95.4. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
На обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила статті 103 цього Кодексу.
Строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.
Строки, визначені цим підпунктом, не включають добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність необхідної сукупності обставин, які дають підставу для висновку щодо правомірності заявленого подання, а саме: сплив 60-денного строку з дня направлення податкової вимоги та виникнення податкового боргу. Як передбачено ст. 183-3 КАС України заявник звернувся до суду протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, а саме оскільки останнім днем сплати податкових зобов'язань є 30.04.2014, а 01.05.2014, 02.05.2014, 03.05.2014 та 04.05.2014 є вихідними днями, ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя звернулась до суду з поданням 05.05.2014.
Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Внаслідок того, що відповідач станом на дату розгляду подання податковий борг по земельному податку у розмірі 161 998,27 грн. не сплатив, вимоги податкового органу суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що слід задовольнити.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 183-3 КАС України, суд
Подання Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Запорізького Державного підприємства «Радіоприлад» про стягнення коштів за податковим боргом задовольнити.
Стягнути з рахунків в банках, які обслуговують Запорізьке Державне підприємство «Радіоприлад» (код ЄДРПОУ 14313317) до державного бюджету борг по земельному податку у сумі 161 998,27 грн. (сто шістдесят одна тисяча дев'ятсот дев'яносто вісім гривень 27 копійок) на р/р № 33218811700005, код платежу 13050100, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач - Держбюджет у Комунарському районі, ЄДРПОУ 34677119.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Батрак