11.06.2014
Справа № 335/5867/14-а 2-а/335/167/2014
11 червня 2014 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Кравченко Л.Ю., при секретарі Григоренко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя і отримує пенсію державного службовця. У квітні 2014 року звернулася до УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя з заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію державного службовця. 22.04.2014 року відповідачем їй проведено перерахунок пенсії без урахування у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань на які нараховувався збір на обов'язкове пенсійне страхування. Відповідач листом від 14.05.2014 р. відмовив у перерахунку пенсії, тому позивач просить суд визнати протиправною його бездіяльність щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, та зобов'язати зробити перерахунок та виплату пенсії з 22 квітня 2014р.
Відповідач надав суду письмове заперечення в якому посилається на ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу» ст.1 ЗУ «Про оплату праці», Постанову КМУ від 31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та вважає що відповідно до їхнього тексу матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця для врахування при обчислені розміру пенсії державного службовця. Вважає дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м,Запоріжжя правомірними, у задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, отримує пенсію державного службовця та перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя.
30.04.2014р. позивач звернулась до відповідача з заявою в якій просила здійснити перерахунок її пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати, виданої Державною фінансовою інспекцією в Запорізької області за формою затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 № 5-1 з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань на які нараховувався збір на обов'язкове пенсійне страхування.
Листом від 14.05.2014р. вих. № 7805/11 відповідач повідомив позивача про відмову врахувати надану нову довідку для обчислення пенсії посилаючись на норми Закону України «Про державну службу»
Відповідно до довідки Державною фінансовою інспекцією в Запорізької області вих.№08-11-15/59 від 18.04.2014р. виданої на ім'я позивача видно, що на індексацію заробітної плати як і на інші виплати в період з квітня 2012 по березень 2013 років нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, податковуваного доходу (прибутку), сукупного податковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до ч.1 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;
Таким чином чинне законодавство відносить до складу заробітної плати для призначення пенсії усі виплати, без винятку, з яких справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо не включення в перерахунок позивачу пенсії сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є незаконними оскільки не відповідають вищезазначеним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача ґрунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11,71, 86, 159-163, 183-2 КАС України, ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення», суд
Позов задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати, з якої призначається пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровдення та соціально-побутові питання, суми індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкое державне пенсійне страхування, з моменту призначення пенсії та сплатити різницю між отриманими сумами пенсії з 22.04.2014 року.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський Апеляційний адміністративний суд на протязі десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження адміністративному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя: Л.Ю.Кравченко