10 червня 2014 р.Справа № 590/73/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.
Суддів: Старостіна В.В. , Шевцової Н.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області на постанову Ямпільського районного суду Сумської області від 28.04.2014р. по справі № 590/73/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області, в якому просив:
- визнати протиправними дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області зарахувати їй стаж роботи культорганізатором Ямпільської районної станції юних натуралістів з 01.12.2001 р. по 09.09.2010 р. до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області зарахувати трудовий стаж роботи культорганізатором в Ямпільській районній станції юних натуралістів до стажу роботи , що дає право на пільгову пенсію за вислугу років з 01.12.2001 р. по 09.09.2010 р.;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області нарахувати та сплатити позивачу пенсію на підставах визначених пенсійним законодавством.
Постановою Ямпільського районного суду Сумської області від 28.04.2014 р. по справі № 590/73/14-а позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи культорганізатором Ямпільської районної станції юних натуралістів з 01.12.2001 р. по 09.09.2010 р. до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області зарахувати трудовий стаж роботи культорганізатором в Ямпільський районній станції юних натуралістів до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років з 01.12.2001 р. по 09.09.2010 р. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовують тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, та зазначає, що період роботи позивача в якості культорганізатора з 01.12.2001 р. по 09.09.2010 р. в Ямпільській районній станції юних натуралістів не зараховано до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки зазначена посада не передбачена абз. 5 п.1 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 04.11.1993 р. №909. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Ямпільського районного суду Сумської області від 28.04.2014р. по справі №590/73/14-а, прийняти нову постанову, якою в позові відмовити, а справу розглядати без участі його представника.
Виходячи з приписів ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 у період з 01.12.2001 р. по 09.09.2010 р. працювала на посаді культорганізатора в Ямпільський районній станції юних натуралістів, про що свідчить копія трудової книжки НОМЕР_1 (а.с. 6) та копя виписки з наказу № 125 від 01.12.2001 року (а.с. 10).
В грудні 2013 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії за вислугу років до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області (а.с.34 ).
09.12.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області листом № 3300/03-10 було відмовлено позивачці в призначенні пенсії за вислугу років.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності правових підстав для зарахування часу роботи позивачки на посаді культорганізатора Ямпільський районній станції юних натуралістів з 01.12.2001 р. по 09.09.2010 р. до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.
Постановою Кабінету міністрів України № 909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Згідно ч.3 ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні заклади можуть функціонувати крім іншого також і у формі станцій.
У відповідності ст. 29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту, а відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Постановою Кабінету міністрів України від 14.06.2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" визначено, що посада культорганізатора закладів освіти включена до переліку посад педагогічних працівників.
Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом міністрів України.
Як вбачається з трудової книжки позивачки, вона працювала на посаді культорганізатора в Ямпільський районній станції юних натуралістів в період з 01.12.2001 р. по 09.09.2010 р.
Згідно ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55.
У відповідності до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом міністрів України, незалежно від віку.
Таким чином період роботи з 01.12.2001 року по 09.09.2010 року на посаді культорганізатора підлягає зарахуванню до спецільного стажу, та відповідно дає підстави для призначення позивачці пенсії за вислугу років.
Отже, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Ямпільського районного суду Сумської області від 28.04.2014 р. по справі № 590/73/14-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області залишити без задоволення.
Постанову Ямпільського районного суду Сумської області від 28.04.2014р. по справі № 590/73/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Шевцова Н.В.