Справа № 539/1770/14-а
05.06.2014 Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
В складі: головуючого судді - Яценко В. В.
при секретарі - Білик Т.П.,розглянувши у вікритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м.Лубни та Лубенському районі про відмову в перерахунку та виплаті пенсії,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської області про відмову в перерахунку та виплаті пенсії.
У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом ІІ групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням військового обов»язку по ліквідації аварії на ЧАЕС. Отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м.Лубнах та Лубенському районі. З 27.05.1981року працював на ВАТ «Лубенське АТП 15355», звідки був направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС так як наше автотранспортне підприємство було військового типу де перебув з 07.07.1986 року по 07.08.1986 року, 08.12.1986 року по 30.12.1986 року,02.05.1987 року по 30.05.1987 року. Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він повернувся до попереднього місця роботи ВАТ «Лубенське АТП 15355».На даному підприємстві він працював до 17.03.1994 року після чого був звільненим з роботи за власним бажанням. 08.02.2012 року він звернувся з заявою до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі про перерахунок пенсії відповідно довідки в період перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.05.1987 року по 30.05.1987 року ,такий перерахунок з 01.02.2012 року йому було проведено,але як стало відомо згідно довідки №49 від 12.03.2014 яка була надана УПФ,що УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі йому така пенсія нарахована але з не відомих причин із заробітку який він отримав за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 02.05.1987 року по 30.05.1987 року із суми 1165,80 крб ,а не із суми заробітної плати яка була нарахована за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 02.05.1987 року по 30.05.1987 року та виплачена на підприємстві в розмірі 2018,14 крб. 07.04.2014 року він звернувся з заявою до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі на що отримав листа з УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі від 28.04.2014 року за №36/К-02, яким його повідомили,що спеціалістами управління проведено перевірку вищевказаної довідки по архівним відомостям заробітної плати Лубенського автотранспортного підприємства 15355,та перевіркою підтверджено правильність включення до довідки фактичного нарахованої суми заробітку 1165 крб 80 коп.за роботу в зоні відчуження. Враховуючи вимоги чинного пенсійного законодавства,підстави для перерахунку пенсії з нарахованої загальної суми заробітку за травень 1987 року 2018 крб.14 коп.,яка включає суму заробітку по основному місцю роботи-852 крб.34 коп.,відсутні,так як законодавством передбачено обчислення пенсії ліквідаторам із фактично отриманого заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
З даними підставами для відмови у нарахуванні пенсії із заробітку за травень 1987 року із суми 2018 крб.14 коп. він не може погодитися та вважає, що вони є безпідставними не обґрунтованими та такими що суперечать чинному законодавству.
На підставі викладеного позивач прохає суд постановити рішення, яким визнати дії Управління ПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, щодо відмови у перерахунку та виплати йому пенсії із заробітної плати в розмірі 2018 крб14 коп.за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.05.1987 по 30.05.1987 роки - є протиправними. Зобов'язати Управління ПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати йому пенсію з заробітної плати 2018 крб.14 коп. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.05.1987 по 30.05.1987 роки починаючи з 01.02.2012 року з урахуванням сплаченої. Згідно ЗУ «Про судовий збір» звільнити від сплати судового збору, як учасника ЛНА на ЧАЕС І- категорії та інваліда ІІ групи
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю, прохав їх задовольнити .
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Надіслав до суду письмове заперечення у якому зазначено, що позовні вимоги ОСОБА_3 не визнає повністю та прохає справу розглянути без участі представника управління.
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII. ( далі - Закон № 796).
Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії , маючи ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов"язаного з виконанням обов"язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с4-5), отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м.Лубнах та Лубенському районі.
Судом також встановлено , що позивач ОСОБА_1 з 27.05.1981року працював на ВАТ «Лубенське АТП 15355», звідки був направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС де перебув з 07.07.1986 року по 07.08.1986 року, 08.12.1986 року по 30.12.1986 року, 02.05.1987 року по 30.05.1987 року, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.
Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 повернувся до попереднього місця роботи ВАТ «Лубенське АТП 15355»,що розташоване в м.Лубни,Полтавської області,де йому адміністрацією було нараховано та виплачено заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС що становить в період з:
-07.07.1986 року по 07.08.1986 року 1326,08 крб.
-08.12.1986 року по 30.12.1986 року 785,14 крб.
-02.05.1987 року по 30.05.1987 року 2018,14 коп.
На даному підприємстві він працював до17.03.1994 року після чого був звільненим з роботи за власним бажанням взявязку з виходом на пенсію, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Маючи захворювання яке отримав під час виконання обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримав 2 групу інвалідності 25 січня 2011 року та отримував пенсію через Управління пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі.
23.11.2011 року було прийнято постанову КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» маючи на руках довідку про заробітну плату ОСОБА_1 звернувся 08.02.2012 року з заявою до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі про перерахунок пенсії відповідно довідки в період перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.05.1987 року по 30.05.1987 року ,такий перерахунок з 01.02.2012 року йому було проведено,але згідно довідки №49 від 12.03.2014 яка була надана УПФ,що УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі йому така пенсія нарахована але з не відомих причин із заробітку який він отримав за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 02.05.1987 року по 30.05.1987 року із суми 1165,80 крб ,а не із суми заробітної плати яка була нарахована за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 02.05.1987 року по 30.05.1987 року та виплачена на підприємстві в розмірі 2018,14 крб.
Те що позивач ОСОБА_1 отримував на підприємстві заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 02.05.1987 року по 30.05.1987 року в розмірі 2018,14 крб. підтверджується довідкою яка йому видана на підприємстві, а також Архівною довідкою за №249 від 17.04.2014 року (а.с.7,8-12).
07.04.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі з приводу нарахування йому пенсії згідно заробітної плати яка була нарахована та виплачена на підприємстві ВАТ «Лубенське АТП 15355» в розмірі 2018,14 крб в період з 02.05.1987 року по 30.05.1987 року та у відповідності до ПКМ України №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що отримав листа з УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі від 28.04.2014 року за №36/К-02, з повідомленням, що спеціалістами управління проведено перевірку вищевказаної довідки по архівним відомостям заробітної плати Лубенського автотранспортного підприємства 15355,та перевіркою підтверджено правильність включення до довідки фактичного нарахованої суми заробітку 1165 крб. 80 коп.за роботу в зоні відчуження. Враховуючи вимоги чинного пенсійного законодавства,підстави для перерахунку пенсії з нарахованої загальної суми заробітку за травень 1987 року 2018 крб.14 коп.,яка включає суму заробітку по основному місцю роботи-852 крб.34 коп.,відсутні,так як законодавством передбачено обчислення пенсії ліквідаторам із фактично отриманого заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , з чим ОСОБА_1 не погоджується.
Так, згідно довідки яка надана до пенсійного фонду видана Лубенським автотранспортним підприємством 15355 на ОСОБА_1 за підписом директора АТП-15355 Гусар І.А. та головного бухгалтера підприємства Ляшко А.Н. указано,ОСОБА_1 дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і заробітна плата позивача щомісячно складала
- 07.07.1986 року по 07.08.1986 року 1326,08 крб.
-08.12.1986 року по 30.12.1986 року 785,14 крб.
-02.05.1987 року по 30.05.1987 року 2018,14 коп.
Також сума вище вказаної заробітної плати підтверджено як розрахунковими відомостями на заробітну плату за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС яка була проведена ОСОБА_1 на підприємстві так і архівною довідкою №249 від 17.04.2004 року на яку в своєму листі посилаються представники УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі.
Згідно ч. 3 п. 4 Порядку, у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф «секретно» з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11 грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлялось також, що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня 1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22 січня 1988 року. Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища» від 5 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.
Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. №665-195 «Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.
Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС» передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.
Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).
Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці.
Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 жовтня 1986 року № 153/10-43 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.
Відповідно до положень статті 3 Закону України «Про правонаступництво України» вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не передбачені, у зв'язку з чим вони є діючими на теперішній час.
Таким чином, здійснений перерахунок підприємства відповідає вищезазначеним нормативно-правовим актам.
Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.
Судом не приймаються до уваги заперечення представника відповідача про відсутність підстав для перерахунку заробітку позивачеві, оскільки зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідках про заробіток позивача виданих ВАТ "Лубенське АТП 15355" містять неправдиві або недостовірні дані.
Постільки позивач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору при подачі позову до суду, згідно ЗУ «Про судовий збір» , як учасник ЛНА на ЧАЕС І- категорії та інвалід ІІ групи , судовий збір підлягає віднесенню на рахунок держави.
На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати дії Управління ПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області, щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії із заробітної плати в розмірі 2018 крб14 коп.за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.05.1987 по 30.05.1987 роки - протиправними.
Зобов'язати Управління ПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію з заробітної плати 2018 крб.14 коп. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.05.1987 по 30.05.1987 роки починаючи з 01.02.2012 року з урахуванням сплаченої.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду Яценко В. В.