2-а/532/17/2014
02.06.2014 року м. Кобеляки Кобеляцький районний суд Полтавської області у складі:
головуючого - судді Тесленко Т.В.
з участю секретаря Климченко А.О.
представника позивача Портянко Є.В.
представника відповідача Левонтівцевої Н.І.
представника відповідача Бакаєнко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки справу за адміністрвтивним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бєлгранкорм - Полтавщина" до Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення,
15.04.2014 року позивач ТОВ «Белгранкорм-Полтавщина» звернувся з адміністративним позовом до Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області "Про наслідки обговорення екологічного стану в смт. Білики жителями селища у виборчих округах" № 57 від 05.04.2014 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що Білицькою селищною радою Кобеляцького району Полтавської області 05.04.2014 року на 38 позачерговій сесії шостого скликання було прийнято Рішення № 57 « Про наслідки обговорення екологічного стану в смт. Білики жителями селища у виборчих округах», відповідно якого ТОВ «Белгранкорм-Полтавщина», яке здійснює виробничу діяльність в смт. Білики, зобов'язане в місячний термін припинити свою діяльність, як таке, що може призвести до екологічної катастрофи в смт. Білики та зобов'язано дирекцію товариства повернути в місцевий бюджет кошти пайової участі і розвиток інфраструктури смт. Білики. Однак, позивач вважає, що дане рішення є надуманим та протиправним, оскільки в його описово-мотивувальній частині зазначається, що «в зв'язку з погіршенням екології селища в результаті роботи ТОВ «Белгранкорм-Полтавщина», враховуючи думку постійно проживаючих громадян на території смт. Білики, керуючись ст.ст. 25,40 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», селищна рада вирішила припинити діяльність підприємства», - такі дані не відповідають, а ні фактичним обставинам, а ні вимогам чинного законодавства України, що й послугувало прийняттю протиправного рішення. Тобто, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачений вичерпний перелік повноважень сільських та селищних рад, серед яких повноважень по самовільному (виключно за ініціативою селищної ради) припиненні діяльності суб'єктів господарювання не передбачено, що є прямим та безпосереднім порушенням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та п.1 ч. 3 ст.2 КАС України. Окрім того, відповідно до вимог п.4 ч.3 ст.2 КАС України, передбачено, що прийняті рішення органів державної влади та органів місцевого самоврядування повинні бути неупередженими (безпосередніми) та розсудливими. Згідно вимог ст.51 Господарського кодексу України та ст. 19 Закону України «Про господарські товариства», визначено вичерпний перелік підстав припинення діяльності товариства, серед яких припинення діяльності з ініціативи органів місцевого самоврядування, зокрема селищної ради, не передбачено. Щодо вимоги, викладеної в рішенні № 57 про зобов'язання ТОВ «Белгранкорм-Полтавщина» повернути пайову участь в розвиток інфраструктури смт. Білики , то вони є протиправними та необґрунтованими, оскільки 19.01.2011 року останній отримав дозвіл на реконструкцію будівель під «Свинокомплекс на 2500 продуктивних свиноматок з повним циклом». На момент отримання даного дозволу, правовідносини по пайовій участі у створенні та розвитку інфраструктури населеного пункту регулювалися Законом України «Про планування та забудову території» від 20.04.2000 року № 1699-ІІІ, який втратив чинність 17.02.2011 року. Згідно вимог ст. 27-1 ЗУ «Про планування та забудову території», з 09.09.2010 року дія норми, щодо порядку та термінів сплати пайового внеску була зупинена до 01.01.2013 року (Закон України «Про внесення змін до ЗУ «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» від 09.09.2010 року № 2504-VI), тому на момент отримання дозволу на реконструкцію ТОВ «Белгранкорм-Полтавщина» немало правових підстав по сплаті даних внесків, крім того пайові внески забудовником території сплачуються за умови укладення відповідного договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Укладенню згаданого договору обов'язково передує розроблення Відповідачем Положення про порядок визначення відсотку пайової участі та прийнятті рішення про затвердження примірного договору про пайову участь.
В судовому засіданні представник позивача Портянко Є.В.
підтримав свої заявлені вимоги.
Представники відповідача Білицької селищної ради Кобеляцького району Левонтівцева Н.І. та Бакаєнко О.В. в судовому засіданні позов не визнали.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено, що Білицькою селищною радою Кобеляцького району Полтавської області 05.04.2014 року на 38 позачерговій сесії шостого скликання було прийнято Рішення № 57 « Про наслідки обговорення екологічного стану в смт. Білики жителями селища у виборчих округах»( а.с.6).
Однак, беручи до уваги норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які передбачають вичерпний перелік повноважень сільських та селищних рад, серед яких повноважень по самовільному (виключно за ініціативою селищної ради) припиненні діяльності суб'єктів господарювання не передбачено, що є прямим та безпосереднім порушенням вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та п.1 ч. 3 ст.2 КАС України.
Згідно вимог ст.51 Господарського кодексу України та ст. 19 Закону України «Про господарські товариства», визначено вичерпний перелік підстав припинення діяльності товариства, серед яких припинення діяльності з ініціативи органів місцевого самоврядування, зокрема селищної ради, не передбачено.
Щодо вимоги, викладеної в рішенні № 57 про зобов'язання ТОВ «Белгранкорм-Полтавщина» повернути пайову участь в розвиток інфраструктури смт. Білики , то на момент отримання дозволу на реконструкцію будівель під свинокомплекс на 2500 продуктивних свиноматок з повним циклом, правовідносини по пайовій участі у створенні та розвитку інфраструктури населеного пункту регулювалися Законом України «Про планування та забудову території» від 20.04.2000 року № 1699-ІІІ, який втратив чинність 17.02.2011 року. Згідно вимог ст. 27-1 ЗУ «Про планування та забудову території», з 09.09.2010 року дія норми, щодо порядку та термінів сплати пайового внеску була зупинена до 01.01.2013 року (Закон України «Про внесення змін до ЗУ «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» від 09.09.2010 року № 2504-VI), тому на момент отримання дозволу на реконструкцію ТОВ «Белгранкорм-Полтавщина» немало правових підстав по сплаті даних внесків, крім того пайові внески забудовником території сплачуються за умови укладення відповідного договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Укладенню даного договору обов'язково передує розроблення Білицькою селищною радою Положення про порядок визначення відсотку пайової участі та прийнятті рішення про затвердження примірного договору про пайову участь.
Тому, внаслідок перевищення власних повноважень, Білицька селищна рада Кобеляцького району прийняла протиправне рішення № 57, яке не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України і підлягає скасуванню.
Суд вважає можливим адміністративний позов ТОВ «Белгранкорм-Полтавщина» задовольнити і визнати протиправним та скасувати рішення Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області "Про наслідки обговорення екологічного стану в смт. Білики жителями селища у виборчих округах" № 57 від 05.04.2014 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 158, 160, 163, 167 КАС України, ст. ст. 25,40 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бєлгранкорм - Полтавщина" до Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Білицької селищної ради Кобеляцького району Полтавської області "Про наслідки обговорення екологічного стану в смт. Білики жителями селища у виборчих округах" № 57 від 05.04.2014 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: