27 травня 2014 р. Справа № 804/6211/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіБоженко Наталії Василівни
при секретарі
за участю:
представника позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 16.04.2014 року,-
ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа Публічне акціонерне товариство «Дніпрогаз», в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 16.04.2014 року за виконавчим провадженням №42405446, відкритого на підставі виконавчого листа Бабушкінського районного суду від 28.02.2014 року №2-а/4763/11 про накладення штрафу в сумі 340,00 грн..
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що державним виконавцем Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Єгоровою О.А., щодо нього було винесено постанову від 16.04.2014 року про накладення штрафу за не виконання вимог державного виконавця та рішення суду. Із зазначеною постановою він не згідний, вважає її незаконною, що підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що позивач не є керівником підприємства.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та проси позов задовольнити.
Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, надали до суду письмові пояснення та просили справу розглянути без їх участі.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.
Постановою державного виконавця Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Єгоровою О.А від 16.04.2014 року було накладено на ПАТ «Дніпрогаз» в особі голови правління ПАТ «Дніпрогаз» ОСОБА_3 штраф у розмірі 340 грн. за не виконання вимог державного виконавця та рішення суду.
Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо(неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення(дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина 3 статті 2 КАС України).
Згідно зі статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV (із змінами та доповненнями) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Як вбачається з матеріалів справи, Протоколом засідання Наглядової ради ПАТ «Дніпрогаз» №19/12-2013 від 19.12.2013 року повноваження Голови правління ОСОБА_3 припинено та звільнено його з займаної посади на підставі п.1 ст.36 КЗпП України, з 19.12.2013 року, про що також видано наказ №376 к від 19.12.2013 року.
Враховуючи викладене вбачається, що станом на момент винесення оскаржуваної постанови про накладення штрафу від 16.04.2014 року не було враховано, що ОСОБА_3 був звільнений із займаної посади.
Тобто державний виконавиць Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Єгорова О.А. не мала права застосовувати штрафні санкції стосовно ОСОБА_3 у вигляді накладення штрафу у розмірі 340 грн., як на посадову особу ПАТ «Дніпрогаз».
За таких обставин, постанова про накладення штрафу не може вважатись правомірною та підлягає скасуванню, а позов підлягає задоволенню.
Розподіл судових витрат слід здійснити згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст.70, 71, 72, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 16.04.2014 року - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про накладення штрафу в сумі 340,00 гривень від 16.04.2014 року за виконавчим провадженням №42405446, відкритого на підставі виконавчого листа Бабушкінського районного суду від 28.02.2014 року №2а-4763/11.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 182 (сто вісімдесят дві) гривні 70 копійок.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено згідно ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Боженко