"10" червня 2014 р. м. Київ К/800/335/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз Л.Л.
здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_3 на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 11.10.2012р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012р. у справі
за позовом ОСОБА_3
до відповідача Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області
про визнання неправомірним та скасування рішення ,-
11.09.2012р. до суду з позовом про визнання неправомірним та скасування рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області звернулась ОСОБА_3 Свої вимоги позивач мотивував тим, що рішенням виконкому Прилуцької міської ради від 28.08.2012р. відмовлено в погодженні цілодобового режиму роботи магазину «Ліцей». Вважаючи рішення відповідача протиправним та таким, що порушує законні права та інтереси позивача, ОСОБА_3 просила задовольнити адміністративний позов.
Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 11.10.2012р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012р., в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з судовими рішеннями, позивач звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просила їх скасувати та задовольнити позов. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3, як фізична особа-підприємець, здійснює господарську діяльність у торгівельній точці, розташованій за адресою : АДРЕСА_1.
Відповідно до приписів статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та положень Порядку здійснення торгівельної діяльності та надання послуг на території м. Прилуки відповідно до режиму роботи (затв. рішенням виконкому №64 від 7.02.2012р.) до повноважень виконавчих органів міських рад віднесено встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.
Розглянувши заяву ОСОБА_3 про погодження цілодобового режиму роботи магазину, виконком Прилуцької міської ради рішенням від 28.08.2012р. відмовив у погодженні такого режиму та запропонував позивачу організувати роботу торгівельної точки з 8.00 до 22.00. При прийнятті рішення відповідачем було враховано рішення зборів мешканців та безпосередні звернення останніх до виконкому.
Здійснивши аналіз залучених до справи доказів, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки при прийнятті рішення від 28.08.2012р. відповідач діяв на підставі закону, в межах своїх повноважень, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та з дотриманням всіх інших принципів, зазначених у ст. 2 КАС України, що унеможливлює задоволення адміністративного позову про визнання протиправним та скасування наказу.
При цьому в судових рішеннях наведено мотиви, з яких суди виходили при їх прийнятті, мотиви неврахування доводів відповідача та положення закону, яким керувались суди при прийнятті своїх рішень.
Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів попередніх інстанцій та не дають підстав для скасування судових рішень
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -
Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 11.10.2012р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.
Судді А.О. Логвиненко
О.Є. Донець
Л.Л. Мороз