"03" червня 2014 р. м. Київ К/9991/40720/12
К/9991/40512/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.
здійснивши попередній розгляд касаційних скарг Євпаторійської міської ради, Департаменту розвитку території Євпаторійської міської ради на постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 23.02.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2012р. у справі
за позовом Приватного підприємства «Вішера-2007»
до відповідача Департаменту розвитку території Євпаторійської міської ради
з участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору :
1. Євпаторійська міська рада
2. Відділ Держкомзему у м. Євпаторія
про визнання дій незаконними, -
24.09.2011р. приватне підприємство «Вішера-2007» (далі Підприємство) звернулось до суду з позовом про визнання незаконною відмови Департаменту розвитку території Євпаторійської міської ради (далі Департамент) узгодити проект землеустрою. Свої вимоги позивач мотивував тим, що Підприємство є власником торгівельного павільйону. Для оформлення права користування землею позивач звернувся до міської ради та отримав дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки. Після виготовлення проекту його було передано до Департаменту, який відмовився узгоджувати проект. Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що порушують законні права та інтереси Підприємства, позивач просив задовольнити позов.
Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 23.02.2012р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2012р., позов задоволено.
Не погодившись з судовими рішеннями, Євпаторійська міськрада та відповідач звернулися з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просили їх скасувати та відмовити в задоволенні позову. При цьому скаржники зазначили, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.
У своїх запереченнях позивач вважає судові рішення законними та обґрунтованими.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з метою отримання у користування земельної ділянки та на підставі відповідного рішення Євпаторійської міської ради від 25.09.2008р., Підприємство уклало договір на виготовлення проектної документації по виділенню земельної ділянки. Розроблений проект позивачем було передано для узгодження документації про землеустрій.
Листами відповідача від 18.03.2011р., 17.10.2011р. та 2.02.2012р. відмовлено в узгодженні проекту з наведенням причин, які, на його думку, унеможливлюють таке узгодження.
Здійснивши аналіз залучених до справи доказів, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про необхідність задоволення заявленого позову, оскільки всупереч приписів частини другої ст. 71 КАС України відповідач не надав беззаперечних доказів обґрунтованості його висновків щодо неможливості узгодження проекту відводу землі.
При цьому в судових рішеннях наведено мотиви, з яких суди виходили при їх прийнятті, мотиви неврахування доводів відповідача та положення закону, яким керувались суди при прийнятті своїх рішень.
Рішення судів ґрунтується на правильному тлумаченні положень Земельного кодексу України, Законів України «Про землеустрій», «Про місцеве самоврядування в Україні» та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою КМУ №677 від 26 травня 2004р.
Доводи касаційної скарги правильність висновків судів не спростовують та не дають підстав для скасування судових рішень.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -
Касаційні скарги Євпаторійської міської ради, Департаменту розвитку території Євпаторійської міської ради залишити без задоволення, постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 23.02.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2012р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.
Судді А.О. Логвиненко
О.Є. Донець
В.Ф. Мороз