"13" травня 2014 р. м. Київ К/9991/71919/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.11.2010р. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2012р. у справі
за позовом ОСОБА_1
до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
відповідача-2 ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії , -
22.09.2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі Пенсійний фонд) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Військовий комісаріат), в якому просив визнати протиправними відмову Військового комісаріату видати «Довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» та відмову Пенсійного фонду в проведенні перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням розміру посадового окладу за останньою штатною посадою після його звільнення з військової служби. Просив зобов'язати відповідачів видати зазначену довідку, провести перерахунок та виплатити недоплачену пенсію.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.11.2010р. позовні вимоги задоволено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2012р. рішення суду першої інстанції скасовано в частині визнання протиправними дій Пенсійного фонду у відмові проведення перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною посадового окладу за останньою штатною посадою, яку він займав до звільнення з військової служби та зобов'язання Пенсійного фонду здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, з урахуванням посадового окладу - в розмірі 1050грн. з 1.06.2007р. та 1150грн. з 1.10.2007р.; окладу за військове звання відповідно до Указу Президента України від 29.01.1999р. №98 - в розмірі 130грн.; процентної надбавки за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. №829 - в розмірі 40%; надбавки згідно Указу Президента України від 23.02.2002р. №173 - в розмірі 100%; надбавки за безперервну військову службу згідно Указу Президента України від 5.05.2003р. №389/2003 - в розмірі 90%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994р. №414 - в розмірі 10%; премії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. №829 в розмірі 33,3% та виплатити невиплачену частину пенсії з урахуванням перерахунку пенсії з 1.06.2007р. відповідно до посадового окладу 1050грн. та з 1.10.2007р. - 1150грн. без обмеження максимального розміру пенсії після 1.08.2008р. Прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.
В іншій частині постанову від 17.11.2010р. залишено без змін.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Військовий комісаріат звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Позивачем надіслані заперечення, в яких він просить залишити постанови судів попередніх інстанцій без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
ОСОБА_1 проходив військову службу у Національному космічному агентстві України та був звільнений згідно з наказом заступника Міністра оборони України від 14.12.2006р. №105 з посади начальника групи Чернігівського представництва Генерального замовника - Національного космічного агентства України (далі Чернігівського ПГЗ - НКАУ).
Наказом начальника Чернігівського ПГЗ - НКАУ від 26.12.2006р. №35-к позивач був звільнений з посади та виключений зі списків особового складу з 27.12.2006р.
28.12.2006р. ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9.04.1992р. №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Порядок подання та оформлення документів для перерахунку пенсій визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393», пункт 1 якого визначає, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ, уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
При цьому, перерахунок пенсій проводиться відповідно до довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданих до відповідного Головного управління Пенсійного фонду України, в порядку, визначеному п.п.2, 3 Порядку.
5.03.2009р. Чернігівським ПГЗ - НКАУ було надіслано до Військового комісаріату довідку про зміну грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 3.05.2007р. №682, згідно якої посадовий оклад за штатною посадою, яку займав позивач складав: з 1.06.2007р. - 1050грн., з 1.10.2007р. - 1150грн. та з 1.04.2008р. 1313грн., для подальшого складання відповідних довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та направлення їх до Пенсійного фонду для здійснення перерахунку.
Як вбачається х матеріалів справи, в серпні 2010р., в зв'язку з підвищенням розміру посадового окладу, позивач звернувся до Військового комісаріату із заявою про видачу довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахування) пенсії з врахуванням змін посадового окладу. Однак, листом від 26.08.2010р. відповідач-2 відмовив йому в наданні даної довідки.
Крім того, листом від 10.09.2010р. №1407/03/р-12 Пенсійний фонд повідомив ОСОБА_1 , про те, що ним відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2010р. №337 було надіслано до Військового комісаріату список осіб, звільнених з Національного космічного агентства України, для надання довідок про новий розмір грошового забезпечення. Перерахунок пенсії буде проведений після надходження довідок.
Отже, Військовий комісаріат, відмовивши позивачу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та не надіславши її до Пенсійного фонду, діяв з порушенням вищезазначених норм законодавства.
В той же час, у Пенсійного фонду були відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно п.п.2, 3 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсій.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -
Касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.11.2010р. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2012р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.
Судді А.О. Логвиненко
О.Є. Донець
В.Ф. Мороз