"22" травня 2014 р. м. Київ К/9991/50639/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 26.06.2008р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про призначення пенсії на пільгових умовах, -
У травні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.04.2008р. №8 про відмову у підтвердженні стажу для призначення пільгової пенсії, зобов'язання зарахувати в стаж роботи, яка дає право на пільгову пенсію за списком №2, часу роботи на посаді газоелектрозварника з 02.02.1999р. по 08.12.2005р.
Постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 26.06.2008р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2009р., позов задоволено.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Судами встановлено, що в період з 02.02.1999р. по 08.12.2005р. позивач працював на посаді газоелектрозварника в СТОВ «Яблунівське».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.04.2008р. №8 позивачу відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді газоелектрозварника з 02.02.199р. по 31.12.2003р. для призначення пільгової пенсії, оскільки відсутні документи про проведення атестації робочого місця.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив із того, що відсутність документації про атестацію робочого місця не є виною позивача та не може бути підставою для позбавлення його права на пільгову пенсію.
Поряд з тим, за правилами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 цього Закону є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках №1 і №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. (Правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 10.09.2013р. номер у єдиному державному реєстрі судових рішень 34064367)
Відповідно до статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нового про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 210, 220, 223, 229, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задовольнити.
Постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 26.06.2008р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2009р. у даній справі скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про призначення пенсії на пільгових умовах відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: М.М. Заїка
В.І. Штульман