11 червня 2014 року Справа № 85652/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Макарика В.Я., Коваля Р.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 10 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу учаснику війни,-
12 травня 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в якому просив поновити строк звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 5942 грн. (за 2007-2010 роки), у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 10 червня 2011 року позов задоволено частково. Поновлено строк звернення до суду. Визнано протиправною відмову відповідача щодо невиплати одноразової грошової допомоги. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007-2010 роки відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з врахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати і закрити провадження у справі.
В обґрунтування своїх вимог покликався на те, що розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня встановлюється виходячи із обсягів видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету.
Управління не має повноважень на самостійне визначення розміру грошової допомоги яка виплачується до 5 травня.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником війни, що підтверджено копією посвідчення наявного в матеріалах справи.
Згідно ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
У відповідності до ст.ст.99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відтак, судом першої інстанції не враховано, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, оскільки звернувся з позовом лише 12.05.2011 року. Колегія суддів приходить до висновку про необхідність застосування строку звернення до суду, визначеного ст.99 КАС України та залишення без розгляду позовних вимог позивача в частині нарахування та виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни за період 2007-2010 років.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання про скасування постанови суду першої інстанції та залишення позову без розгляду.
Зважаючи на викладене та керуючись ст.100, 160, 195, 197, п.4 ч.1 ст.198, ст.203, 205, 206, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 10 червня 2011 року у справі № 2а-2232/11 скасувати та прийняти ухвалу, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період 2007-2010 років - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк
Судді В.Я. Макарик
Р.Й. Коваль