12.05.2014
Справа № 335/2703/14-ц 2/335/1021/2014
12 травня 2014 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Крамаренко І.А., при секретарі Корягіній Ю.С., розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, зазначивши наступне.
14 березня 2014 р. позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до керівника районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району, в якій просив оформити передачу у приватну спільну часткову власність (по 1/2 частині) квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яку займають позивачі ОСОБА_1 (батько), та ОСОБА_2 (донька).
Наприкінці лютого 2014 р. була отримана відповідь Районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району від 22.01.2014 р. № П-0001 щодо вирішення питання приватизації житла, згідно якої було відмовлено у приватизації займаної квартири, через те, що до заяви про приватизацію квартири не було додано копію ордера про надання житлової площі.
У своїй відповіді Відповідач зазначив про те, що на підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», п. 18 надано перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації. Серед цього переліку є і копія ордеру про надання жилої площі.
Але зазначену копію ордеру неможливо надати, оскільки згідно відповіді Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради від 14.10.2013 р. № П-3334, до нього передано на зберігання справи ліквідованого державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» починаючи з 01.01.1994 р. та Департамент немає можливості надати копію корінця обмінного ордеру на квартиру АДРЕСА_1, оскільки обмін квартири здійснювався у 1993 році.
Отже ордер лише є підставою для вселення у квартиру. Те, що ОСОБА_1 на законних підставах вселився і проживає у квартирі АДРЕСА_1 підтверджується довідкою про склад сім'ї наймача квартири, а також копією паспорту. Проживання ОСОБА_2 у зазначеній квартирі також підтверджується довідкою про склад сім'ї та копією паспорту. Невикористання житлового чеку підтверджується довідкою від 25.12.2013 р.
У зв'язку з чим просять суд, визнати відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району від 22.01.2014 р. № П-0001 у вчиненні дій по приватизації квартири АДРЕСА_1 неправомірною; зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району передати у приватну власність 1/2 частки квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1); зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району передати у приватну власність 1/2 частки квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2).
У судове засідання позивачі надали заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали повністю, просять їх задовольнити, на підставах зазначених у позові.
Представник відповідача у судове засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутність та прийняти рішення на розсуд суду у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням письмових заперечень.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази у сукупності, суд дійшов до наступного висновку.
Згідно ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за заявою фізичних або юридичних осіб, у межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, наданих сторонами й іншими особами, що беруть участь у справі.
Статтею 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено, що обмін квартири АДРЕСА_1 здійснювався в 1993 році.
Згідно з довідкою № 343 виданою 21.11.2013 року МКП «Основаніє», за адресою АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Основним картиронаймачем квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_1.
Крім того, реєстрація позивачів за зазначеною адресою підтверджується копіями паспортів, долученими до матеріалів справи.
Згідно з ч.1 ст.58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Отже ордер лише є підставою для вселення у квартиру. Те, що ОСОБА_1 на законних підставах вселився і проживає у квартирі АДРЕСА_1 підтверджується довідкою про склад сім'ї наймача квартири, а також копією паспорту. Проживання ОСОБА_2 у зазначеній квартирі також підтверджується довідкою про склад сім'ї та копією паспорту. Невикористання житлового чеку підтверджується довідкою від 25.12.2013 р.
Тому, позивачі проживають у вказаній квартирі на законних підставах.
Пунктом 14 Постанови Ради Міністрів Української РСР від 31 січня 1986 р. N 31 «Про затвердження Правил обміну жилих приміщень в Українській РСР» встановлено, що при вселенні в одержане по обміну жиле приміщення громадянин здає ордер (при вселенні в жиле приміщення як член сім'ї - виписку з рішення виконавчого комітету Ради народних депутатів) у житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації або правлінню житлово-будівельного кооперативу. Ордер (виписка з рішення виконавчого комітету Ради народних депутатів) зберігається як документ суворої звітності.
Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Листом № П-0001 від 22.01.2014 року заступника голови районної адміністрації В.І. Хоцького було позивачу ОСОБА_1 відмовлено у приватизації житла через відсутність копії ордеру на надання житлової площі. Також в листі зазначено, що в архівах департаменту житлово-комунального господарства ЗМР передано на зберігання справи ліквідованого державного комунального підприємства «Бюро обміну житлової площі» починаючи з 01.01.1994 року. Враховуючи, що обмін квартири здійснювався в 1993 року надати копію корінця обмінного ордеру на зазначену квартиру не уявляється можливим.
Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого комунального господарства України за №396 від 16.12.2009 року встановлений перелік документів, які подаються до органу приватизації, зокрема копія ордеру про надання жилої площі.
Відповідно до ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Такі випадки визначені в ч. 2 ст. 2 цього Закону, відповідно до якої не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово- паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що Перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, отже відмова у приватизації через відсутність копії ордеру на вселення є незаконною.
Тому суд вважає позовні вимоги позивачів обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 208, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 2, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -
Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 - задовольнити.
Визнати неправомірною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району у вчиненні дій по приватизації квартири АДРЕСА_1.
Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_1, за відсутності ордеру про надання житлової площі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі у 10-денний строк з дня отримання рішення, апеляційної скарги.
Суддя І.А.Крамаренко