83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
17.06.2014р. Справа № 905/1713/13-г
Господарський суд Донецької області у складі судді Демідової П.В.,
При секретарі судового засідання Самойловій К.Є.
Розглянув у відкритому судовому засіданні
скаргу Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", м. Київ
про визнання незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо відкриття та направлення постанови від 06.05.2014р. ВП №43142154 про відкриття виконавчого провадження та скасування вищевказаної постанови, по справі
за позовом: Публічного акціонерного товариства "Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів "Донбасшляхбуд", м. Донецьк
до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", м. Київ
про стягнення 6 525 141,30 грн.
За участю представників сторін:
від скаржника: не з'явився
Від стягувача: ліквідатор Шугаллєєва І.Г.
Від ДВС: не з'явився
Рішенням від 12.11.2013р. частково задоволено позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів "Донбасшляхбуд", м. Донецьк до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", м. Київ по справі №905/1713/13-г, стягнуто з відповідача на користь позивача суму оперативного резерву в розмірі 5 392 841,40 грн., 3% річних від суми простроченого грошового зобов'язання в розмірі 330 201,03 грн., інфляційну складову заборгованості в сумі 58 289,30 грн. та вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
На виконання вищевказаного рішення 11.02.2014р. господарським судом видано відповідні накази.
04 червня 2014р. через канцелярію суду від Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", м. Київ надійшла скарга від 22.05.2014р. про визнання незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо відкриття та направлення постанови від 06.05.2014р. ВП №43142154 про відкриття виконавчого провадження та скасування вищевказаної постанови. Ухвалою суду від 05.06.2014р. зазначену скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні.
Разом зі скаргою Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський акціонерний банк» надано клопотання про зупинення виконавчого провадження за наказом господарського суду Донецької області №905/1713/13-г від 11.02.2014р. та надіслання копії ухвали про зупинення стягнення за вищевказаним виконавчим документом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві.
Проаналізувавши зміст вимог скаржника про зупинення виконавчого провадження, суд дійшов висновку, що ним фактично вимагається вжиття забезпечувальних заходів, передбачених ч.1 ст.67 ГПК України. Оскільки за правовою позицією Вищого господарського суду України, викладеною в п.2 постанови №16 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову», не можуть забезпечуватися заходами, зазначеними в статті 66 ГПК, інші, крім позовних, вимоги, суд відхиляє клопотання про зупинення виконавчого провадження за наказом господарського суду Донецької області №905/1713/13-г від 11.02.2014р.
В судовому засіданні 17.06.2014р. представник позивача заперечував проти задоволення скарги. Інші учасники в судове засідання не з'явилися.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, господарським судом встановлено наступне:
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
За приписом ст.115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому цим Кодексом та Законом України "Про виконавче провадження" (далі - закон). Згідно зі ст.116 ГПК України, виконання рішення суду здійснюється на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.
11 лютого 2014р. на виконання рішення від 12.11.2013р. по справі №905/1713/13-г господарським судом Донецької області видано наказ, яким стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на користь Публічного акціонерного товариства "Трест по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів "Донбасшляхбуд" суму оперативного резерву в розмірі 5 392 841,40 грн., 3% річних від суми простроченого грошового зобов'язання в розмірі 330 201,03 грн., інфляційну складову заборгованості в сумі 58 289,30 грн.
Згідно з ч.ч.1 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. За приписами ч.1 ст.11 вищевказаного закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 06.05.2014р. за вищевказаним наказом відкрито виконавче провадження ВП №43142154.
Супровідним листом №581/1 від 06.05.2014р. постанову ВП №43142154 від 06.05.2014р. надіслано на адресу сторін виконавчого провадження. При цьому, як вбачається зі штемпелю органу поштового зв'язку, зазначені документи відправлені 08.05.2014р.
Заявляючи вимоги про визнання незаконними дій державного виконавця з відкриття виконавчого провадження ВП №43142154 згідно з постановою від 06.05.2014р., скаржник посилається на порушення його права на добровільне виконання рішення внаслідок прострочки надіслання вищевказаного документу, що призвело скорочення 7-денного терміну для самостійної сплати суми боргу.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. При цьому, копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові (ч.5 ст.25 Закону України).
Отже, з урахуванням приписів наведеної норми, постанова ВП №43142154 від 06.05.2014р. підлягала надісланню на адресу ПАТ «ВіЕйБі Банк» не пізніше 07.05.2014р., проте була надіслана лише 08.05.2014р., що підтверджується копією поштового конверту №05650428, наданою скаржником.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок, що дії з надіслання на адресу боржника - ПАТ «ВіЕйБі Банк» постанови ВП №43142154 від 06.05.2014р. виконані державним виконавцем з порушенням встановленого ч.5 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» строку, а тому є такими, що не відповідають законодавству та підлягають визнанню незаконними.
Разом з цим, суд вважає за необхідне наголосити, що дії з надіслання на адресу учасників виконавчого провадження документів виконавчого провадження (зокрема, постанов) є самостійними виконавчими діями, зміст яких полягає у доведенні до відома стягувача, боржника та інших визначених законом осіб інформації щодо руху виконавчого провадження та стану його здійснення, повідомлення зазначених осіб про можливість реалізації певних прав або необхідність виконання встановлених законом обов'язків. При цьому, загальний порядок надіслання документів виконавчого провадження визначено ст.31 Закон України «Про виконавче провадження» та конкретизовано в п.п.3.19, 3.20 Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі - Інструкція), затвердженої наказом №512/5 від 02.04.2012р. Міністерства юстиції України, певні особливості для надіслання окремих документів (постанов про стягнення виконавчого збору, про відкриття виконавчого провадження) встановлені нормами п.3.13.1 Інструкції, ст.25 Закону України «Про виконавче провадження».
В свою чергу, відкриття виконавчого провадження, яке здійснюється у процесуальній формі ухвалення постанови, є виконавчою дією, якою розпочинається процес примусового виконання виконавчого документа. При цьому, виходячи зі змісту ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», у разі відсутності підстав для відмови, відкриття виконавчого провадження є обов'язком державного виконавця.
Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський акціонерний банк" не надано належних та допустимих доказів існування обставин, які унеможливлюють здійснення виконавчого провадження та зумовлюють необхідність відмови в його відкритті. Натомість, невідповідність закону дій щодо надіслання документів виконавчого провадження (оскаржуваної постанови від 06.05.2014р. ВП №43142154) не може розцінюватись в якості законної підставі для визнання незаконними іншої виконавчої дії - відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Донецької області №905/1713/13-г від 11.02.2014р., опосередкованого винесенням постанови ВП №43142154 від 06.05.2014р., в умовах дотримання державним виконавцем вимог ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження».
З огляду на наведені обставини, керуючись Законом України „Про виконавче провадження", ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Скаргу від 22.05.2014р. Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" - задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо несвоєчасного направлення постанови від 06.05.2014р. ВП №43142154 про відкриття виконавчого провадження на адресу боржника.
У задоволенні решти вимог - відмовити.
Суддя П.В. Демідова
Вик.: Перекрестная О.О.
Тел. 3818646
Надруковано 5 екземплярів