Справа № 815/3130/14
17 червня 2014 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Корой С.М.
секретар судового засідання Філіппова Ю.В.
за участю сторін:
представника позивача - Міщенко А.Л. (за довіреністю)
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у сумі 5315,69 грн., -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування інвалідів (далі - ООФ ФСС інвалідів) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2), в якому позивач просить суд стягнути з ФОП ОСОБА_2, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1, р/р НОМЕР_2, МФО 328384, Банк АТ «Імексбанк» на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок управління Державної казначейської служби України в Одеській області / Банк ГУ ДКСУ в Одеській області, одержувач - УДКСУ в Савранському районі, МФО 828011, р/р - 31210230700411, код ЄДРПОУ - 37015477 / суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2013 році у розмірі 5281,25 грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 34,44 грн. Всього підлягає стягненню 5315,69 грн.
Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
З наведених норм законодавства вбачається, що умовою виникнення обов'язку роботодавця забезпечувати робочі місця для працевлаштування інвалідів є наявність у нього середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, що становить 8 і більше осіб. У підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, в яких за основним місцем роботи працює менше 8 осіб такого обов'язку не виникає.
Відповідач у справі в ході судового розгляду справи надала пояснення, згідно з якими середньооблікова чисельності штатних працівників облікового складу за 2013 рік у неї складала менше 8 осіб, що виключає її обов'язок сплачувати адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів. При цьому із заперечень вбачається, що протягом 2013 року у трудових відносинах з відповідачем перебувало від 5 до 8 працівників.
Відповідно до ст. 24-1 Кодексу законів про працю України у разі укладення трудового договору між працівником і фізичною особою фізична особа або за нотаріальним дорученням уповноважена нею особа повинна у тижневий строк з моменту фактичного допущення працівника до роботи зареєструвати укладений у письмовій формі трудовий договір у державній службі зайнятості за місцем свого проживання у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.
Визначене у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місце проживання ФОП ОСОБА_2 свідчить про існування у неї обов'язку здійснювати реєстрацію укладених нею трудових договорів у Савранському районному центрі зайнятості.
Згідно з пп. 3.2.5. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 № 286, середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, ... 12.
При цьому, виходячи з положень пп. 3.2.1. Інструкції, середньооблікова кількість штатних працівників за місяць обчислюється шляхом підсумовування кількості штатних працівників облікового складу за кожний календарний день звітного місяця, тобто з 1 по 30 або 31 число (для лютого - по 28 або 29), включаючи вихідні, святкові та неробочі дні, і ділення одержаної суми на число календарних днів звітного місяця.
З урахуванням наведеного повний, всебічний та об'єктивний розгляд цієї справи потребує встановлення судом кількісних показників працівників, які перебували у трудових відносинах із ФОП ОСОБА_2 протягом 2013 року у розрізі кожного місяця відповідного року.
Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Частиною 5 ст. 71 також закріплено, що суд може збирати докази з власної ініціативи.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 79 КАС України Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.
Відповідно до положень ст.14 КАС України невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст.ст.14, 49- 51, 69, 71, 79, 160, 165 КАС України, суд,-
Зобов'язати Савранський районний центр зайнятості надати інформацію щодо зареєстрованих в установленому законодавством порядку у Савранському районному центрі зайнятості трудових договорів, що укладались фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (реєстраційний номер в ЄДР НОМЕР_3) та залишались чинними протягом 2013 року із зазначенням загальної кількості чинних договорів у кожному місяці 2013 року та наданням належним чином засвідчених копій відповідних договорів.
Зазначені докази повинні бути надані до Одеського окружного адміністративного суду (м.Одеса вул. Фонтанська дорога, 14,) у строк до 16.07.2014 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 17.06.2014 року.
Суддя С.М.Корой