02 червня 2014 року Справа № 3466/14/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого-судді Довга О.І.,
судді Ліщинський А.М.,
судді Запотічний І.І.
секретар судового засідання Коцур В.К.
за участю представників сторін
ОСОБА_1
ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Львівської митниці Міністерства доходів і зборів України, Державної митної служби на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2014р. про виправлення помилки у виконавчому листі та про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-10131/11/1370 за позовом ОСОБА_3 до Львівської митниці Міністерства доходів і зборів України, Державної митної служби України визнання нечинним дій, скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати, -
07.02.2014 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до суду першої інстанції про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
В обгрунтування заяви покликається на те, що 23.11.2011 року Львівським окружним адміністративним судом на підставі постанови від 23.11.2011 року у справі №2а-10131/11/1370 видано виконавчий лист №2а-10131/2011 року про стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_3 середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 30.08.2011 року по 23.11.2011 року в розмірі 13 313,34 грн. Постанову в частині стягнення заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 4754,77 грн. звернути до негайного виконання. Строк пред'явлення виконавчого документа до 23.11.2012 року. Разом з тим, згаданий виконавчий лист до примусового виконання не подавався до часу розгляду апеляційної скарги відповідачів на постанову окружного суду. Згідно з постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 року апеляційна скарга Державної митної служби та Львівської митниці задоволено, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 року скасовано та прийнято нову, якою ОСОБА_3 відмовлено у позові. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.07.2013 року задоволено касаційну скаргу ОСОБА_3, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 року скасовано, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 року залишено в силі.
За наведених обставин, вважає, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущений з поважних причин, у зв'язку з чим просить заяву задовольнити.
Крім того, 21 лютого 2014 року на адресу суду першої інстанції надійшла заява ОСОБА_3 про виправлення помилки у виконавчому листі №2а-10131/2011. Заява мотивована тим, що у виконавчому листі виданому 11.02.2014 року, про стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_3 середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 30.08.2011 року по 23.11.2011 року в розмірі 8558,57 грн у графі «місцезнаходження стягувача» невірно зазначено адресу, а саме: замість адреси - АДРЕСА_1 (місце реєстрації та проживання позивача) зазначено - АДРЕСА_3.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2014 року заяви ОСОБА_3 про виправлення помилки у виконавчому листі та про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання задоволено, внесено виправлення у виконавчий лист № 2а-10131/11/1370, виданий Львівським окружним адміністративним судом у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання незаконними дій, скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати шляхом зазначення місцезнаходження або місця проживання стягувача ОСОБА_3 - АДРЕСА_1; поновлено пропущений строк для подачі виконавчого листа № 2а-10131/2011, виданого Львівським окружним адміністративним судом у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання незаконними дій, скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати в частині стягнення заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 4 754 грн. 77 коп.
Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її неправомірною та необгрунтованою, Львівська митниця подала апеляційну скаргу. В обгрунтування апеляційної скарги покликається на те, що позивач не звертався до Львівської митниці Міндоходів, Державної митної служби України за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 року. Вважає, що строк пред'явлення до виконання виконавчого листа пропущений позивачем за його вини, а отже, заява останнього не підлягає задоволенню.
З врахуванням наведеного вище, просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції, та прийняти нову, якою у відмовити позивачу у задоволенні заявлених вимог у повному обсязі.
Представник апелянта та співвідповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримує.
Представник позивача доводи апеляційної скарги заперечує, вважає їх безпідставними та необгрунтованими, просить ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану ухвалу слід залишити без задоволення.
Даючи правову оцінку покликанням апелянта на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та помилкове застосування норм процесуального права, колегія суддів виходить з таких міркувань.
Чстиною.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» (ч.4 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України).
Статтею 22 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.
Перебіг строку пред'явлення виконавчих листів, виданих судами, передбачений ч. 2 ст. 22 Законом України «Про виконавче провадження», а саме: з наступного дня після набрання рішенням законної сили; з наступного дня після закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення; з наступного дня після постановлення судового рішення в разі, якщо судове рішення підлягає негайному виконанню.
З матеріалів справи встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 року (справа №2а-10131/11/1370) визнано незаконним та скасовано наказ Державної митної служби України № 1821-к від 29.08.2011 року «по особовому складу Львівської митниці» в частині припинення перебування на державній службі в митних органах України ОСОБА_3, начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста «Краковець» Львівської митниці; визнано незаконним та скасовано наказ Львівської митниці від 29.08.2011 року № 735-к «Про оголошення наказу ДМСУ» в частині відповідно до якого оголошено наказ Державної митної служби України № 1821-к від 29.08.2011 року «по особовому складу Львівської митниці» в частині припинення перебування на державній службі в митних органах України ОСОБА_3 начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста «Краковець» Львівської митниці; поновлено ОСОБА_3 на посаді начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста «Краковець» Львівської митниці з 30.08.2011 року; стягнено з Львівської митниці на користь ОСОБА_3 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 30.08.2011 року по 23.11.2011 року в розмірі 13313,34 грн. Постанову в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста «Краковець» Львівської митниці та в частині стягнення заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 4 754 грн 77 коп. звернути до негайного виконання.
Вказана вище постанова оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду, постановою якого від 29.03.2012 року апеляційну скаргу Державної митної служби України, Львівської митниці - задоволено, а постанову Львівського окружного адміністративного суду скасовано, в позові ОСОБА_3 відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 23.07.2013 року касаційну скаргу ОСОБА_3 задоволено, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 року скасовано, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу залишено в силі.
Львівським окружним адміністративним судом 23.11.2011 року виданий виконавчий лист №2а-10131/2011 про стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_3 середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 30.08.2011 року по 23.11.2011 року в розмірі 13313,34 коп., стягнення заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 4 754 грн. 77 коп. звернути до негайного виконання. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - 23 листопада 2012 року.
Як передбачено ч.1 ст.261 КАС України стягувачам, які пропустили строк пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
З наведених вище обставин, колегія суддів приходить до висновку, що пропуск строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання не зумовлений діями чи бездіяльністю позивача, а є наслідком об'єктивних, незалежних від волі позивача, обставин.
Тому, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено вірний висновок стосовно підставність поновлення строку на пред'явлення строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Стосовно виправлення описки у виконавчому листі №2а-10131/11/1370, то відповідно до ч.2 ст.259 КАС України, суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
Враховуючи те, що при видачі Львівським окружним адміністративним судом 11.12.2014 року виконавчого листа №2а-10131/11/1370 допущено описку, в графі «місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб)», суд вправі задоволити заяву позивача.
Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст.199 КАС України За наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160, 196, ст. 199, ст.200, ст.206, 254 КАС України, суд -
апеляційну скаргу Львівської митниці Міністерства доходів і зборів України, Державної митної служби залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2014р. про виправлення помилки у виконавчому листі та про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-10131/11/1370 без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання ухвали законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Ліщинський А.М.
Запотічний І.І.