02 червня 2014 року Справа № 30086/10/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого-судді Довга О.І.,
судді Ліщинський А.М.,
судді Запотічний І.І.
розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП 16808" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2010р. по справі № 2а-10333/09/2270 за позовом Прокурора м.Кам'янець-Подільського в інтересах держави, в особі управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському до відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП 16808" про стягнення заборгованості,-
10.12.2009 року прокурор міста Кам'янець-Подільський звернувся в суд першої інстанції, в інтересах управління Пенсійного фонду України з адміністративного позовом до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП 16808" про стягнення на користь держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 12683 грн.84 коп..
В обгрунтування адміністративного позову покликається на те, що відповідач зареєстрований як юридична особа і включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Проведеною перевіркою встановлено, що станом на 30.11.2009 року за листопад 2009 року у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» - ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в сумі 12683 грн. 84 коп.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2010 року адміністаритвний позов задоволено, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП 16808", на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському 12683 (дванадцять тисяч шістсот вісімдесят три) грн. 84 коп. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, вважаючи її неправомірною та необгрунтованою, Відкрите акціонерне товариство "Кам'янець-Подільське АТП 16808" подало апеляційну скаргу.
В обгрунтування апеляційної скарги покликається на те, що позивачем не надано жодних платіжних доручень, квитанції або іншого підтверджуючого документа про сплату пільгових пенсій. Крім того, зазначає, що справа розглядалась без участі прокурора, а тому адміністаритвний позов слід було залишити без розгляду у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства.
З врахуванням наведених доводів просить апеляційну скаргу задоволити, а постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.
Апелянт в судове засідання не з'явився, повноважного представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.
Відповідач у судове засідання повноважного представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.
За вказаних обставин суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження відповідно до норм статті 197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.
Даючи правову оцінку покликанням апелянта на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та помилкове застосування норм процесуального права, колегія суддів виходить з таких міркувань.
Відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) є платниками збору - фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів « 6» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Як передбачено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. за №21-1 зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004 р. за №64/8663 визначено, пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці). Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації".
З матеріалів справи встановлено, що перевіркою в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, проведеною прокуратурою, встановлено, що станом на 30.11.2009 року за листопад 2009 року відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 12683 грн. 84 коп.
Покликання апелянта на відсутність підтверджуючих документів про факт виплати пільгових пенсій колегія суддів вважає невмотивованими та необгрунтованими, та розцінює як ухилення від виконання покладених на нього законом обов'язків. Працівникам відповідача, які працювали на Відкритому акціонерному товаристві "Кам'янець-Подільске АТП 16808", згідно поданих у встановленому законом порядку необхідних документів, призначено пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку, яку ті своєчасно та в повному обсязі доставляються та виплачуються пенсії у встановленому законом порядку. Відомостей про невиплату вказаних пенсій не виявлено.
Факт наявності заборгованості підтверджується розрахунками суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Разом з тим, відповідачем не подано жодних належних доказів на спростування доводів позивача.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 197, ст. 198, ст.200, ст.206, 254 КАС України, суд -
апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське АТП 16808" без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2010р. по справі № 2а-10333/09/2270 - без змін .
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Ліщинський А.М.
Запотічний І.І.