12 червня 2014 рокусправа № 337/2165/14-а (2а/337/57/2014)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
розглянувши в порядку письмового провадження м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 11 квітня 2014 року у справі № 337/2165/14-а (2а/337/57/2014) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії,-
В квітні 2014 року позивачка звернулась з адміністративним позовом до суду в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_2 сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 23 квітня 2010 року з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які враховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 11 квітня 2014 року у справі № 337/2165/14-а (2а/337/57/2014) адміністративний позов - задоволено частково.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про відмову включити в в розрахунок пенсії ОСОБА_2 сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 03 січня 2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які враховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просив скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
Перевіривши доводи апеляційної скарги дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала на посаді головного економіста відділу зведеного бюджету та міжбюджетних відносин Головного фінансового управління Запорізької обласної державної адміністрації ( з 01 січня 2013 року - Департамент фінансів Запорізької обласної державної адміністрації) та вийшла на пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу».
Заявою від 12 березня 2014 року позивач звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання та суми індексації заробітної плати, згідно довідок Головного фінансового управління Запорізької області державної адміністрації (Департамент фінансів Запорізької області державної адміністрації) від 23.04.2010 року № 09-20/874, та від 04.03.2014 року № 09-20/501.
Листом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 25.03.2014 року № 45/5-9 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням розміру індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання з посиланням на вимоги ст.33 Закону України «Про державну службу».
Відповідно до ч.1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) заробітна плата - це винагорода, обчислена,як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону до структури заробітної плати входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Враховуючи зазначене, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації при звільнення носять тимчасовий характер та не є складовою частиною заробітної плати.
Відповідно до ч.1 статті 6 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку),сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати(доходи) що враховуються в заробітну плату(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються:суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства ,що діяло раніше, нараховувалися внески, державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються заробіток(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Отже, суд погоджується з висновками суду першої інстанції щодо того, що таке обчислення пенсії позивачу має розраховуватись з моменту звернення з цим перерахунком до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя в 2014 році, тобто, як зазначив відповідач у своєму запереченні - з 03 січня 2014 року.
За вищенаведених обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права. Постанова суду належним чином мотивована і за своїм змістом та формою відповідає вимогам закону, тому вимоги апеляційної скарги відповідача - задоволенню не підлягають.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,205,206 КАС України , суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 06 грудня 2013 року у справі № 334/8636/13-а (2а/334/263/2013)- залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення. Ухвала є остаточною та оскарженню не піідлягає.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник