28 травня 2014 рокусправа № 214/8584/13-а (2-а/214/42/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 05 лютого 2014 року у справі № 214/8584/13-а (2-а/214/42/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.08.2013 року за №3 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1 з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірника на дільниці відкритих гірничих робіт; з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірника на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічника машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт на Державному підприємстві "Рудоуправління імені Кірова" по пільговому стажу за розділом І підрозділу 1 Списку №2 затвердженого Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 незаконним та необгрунтованим. Визнати стаж роботи ОСОБА_1 з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірника на дільниці відкритих гірничих робіт; з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірника на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічника машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт на Державному підприємстві "Рудоуправління імені Кірова", таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за розділом І підрозділу 1 Списку №2 затвердженого Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Зобов'язати відповідача призначити та нарахувати позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 23 травня 2013 року.
Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 05 лютого 2014 року позов задоволено. Визнано рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.08.2013 року за №3 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1 з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірника на дільниці відкритих гірничих робіт; з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірника на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічника машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт на Державному підприємстві "Рудоуправління імені Кірова" по пільговому стажу за розділом І підрозділу 1
Списку №2 затвердженого Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №
1173 незаконним та необгрунтованим.
Визнано стаж роботи ОСОБА_1 з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірника на дільниці відкритих гірничих робіт; з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірника на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічника машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт на Державному підприємстві "Рудоуправління імені Кірова", таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за розділом І підрозділу 1 Списку №2 затвердженого Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
Зобов'язано відповідача призначити та нарахувати позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 23 травня 2013 року.
Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що позивач має необхідний стаж роботи на зазначеній посаді, та досягши пенсійного віку, правомірно звернувся до відповідача про призначення пенсії.
Не погодившись з постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 05 лютого 2014 року, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що позивач не надав повний пакет документів, передбачений нормами чинного законодавства, а також те, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості про роботу саме підземним електрослюсарем черговим та по ремонту обладнання.
Не погодившись з апеляційною скаргою представник позивача подала заперечення на апеляційну скаргу, в якій просила апеляційну скаргу залишити без задоволення а постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
23 травня 2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.08.2013 року за №3 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та прийнято рішення, про підтвердження тільки періодів роботи з 01.01.1989 року по 30.06.1998 рік, та з 01.03.1999 року по 30.04.2001 рік для зарахування до вільгового стажу за ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до трудової книжки, та довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії ОСОБА_1 працював на Державному підприємстві "Рудоуправлінні імені Кірова" шахта №2 ім.Артема з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірником на дільниці відкритих гірничих робіт; з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірником на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічником машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.01.1989 року по 02.02.1989 рік - підземним учнем машиніста конвеєра на дільниці ВШТ; з 03.02.1989 року по 08.02.1990 рік - підземним машиністом конвеєра на дільниці ВШТ; з 01.03.1990 року по 31.05.1993 рік - підземним дозувальником на дільниці ВШТ; з 01.06.1993 року по 30.06.1998 рік - підземним дробильником на дільниці ВШТ; з 01.07.1998 року по 28.02.1999 рік - машиністом екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт; з 01.03.1999 року по 30.04.2001 рік - машиністом екскаватора в гірничому цеху на ідкритих гірничих роботах в кар'єрі глибиною 150 м.
В довідках архіву від 09.04.2013 року № 106 про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії зазначено, що згідно особової карти форми П- 2 та наказів, які зберігаються в архіві позивач працював - з 09.01.1985 року по 22.04.1985 рік - гірником на дільниці відкритих гірничих робіт( розпорядження №5 від 09.04.1985 року), з 14.07.1987 року по 31.03.1988 рік - гірником на дільниці відкритих гірничих робіт( розпорядження №92 від 14.07.1987 року); з 01.04.1998 року по 31.12.1988 рік - помічником машиніста екскаватора на дільниці відкритих гірничих робіт ( розпорядження № 12 від 01.04.1988 року).
Згідно наказу від 22.08.1995 року № 770 та від 30.12.2005 року № 85 " Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за списками № 1, №2 за результатами атестації робочих місць" позивачу підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.
Відповідно до ст 14 Закону України " Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції оскільки відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з пунктом 20 зазначеного Порядку у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств або організацій.
Всі зазначені документи підтверджують право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу - залишити без задоволення.
Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 05 лютого 2014 року у справі № 214/8584/13-а (2-а/214/42/14) - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: Н.П. Баранник
Суддя: А.А. Щербак