10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Гордійчук І.О.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
іменем України
"04" червня 2014 р. Справа № 1715/15264/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Хаюка С.М.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Моніча Б.С.,
при секретарі Степанській А.В. , за участю прокурора, позивача, представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Рівненського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "07" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення компенсації за піднайом житла ,
У серпні 2012 року ОСОБА_1 звернулась до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до військової частини НОМЕР_1 з адміністративним позовом про стягнення компенсації за піднайом житла , як військовослужбовцю Збройних Сил України.
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 7 вересня 2012 року позов задоволено. Зобов"язано військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію за піднайом житла у розмірі 117392грн. та стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 117392грн. шляхом виплати коштів з рахунків відповідача по КПК 2101020 КЕКВ 1112 - грошового забезпечення.
Не погоджуючись з прийнятою постановою Рівненський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову суду першої інстанції та закрити провадження по справі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора, позивача його представника, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню , враховуючи наступне.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 15 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба.
Частиною 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Частиною 2 ст. 18 КАС України зазначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Із позовної заяви та матеріалів справи вбачається , що позивачка звернулась за захистом порушеного права на отримання компенсації за піднайом житла в зв"язку з проходженням військової служби у військовій частині. В даному випадку спір є публічно-правовим в зв"язку з проходженням позивачкою військової служби, а тому справа підсудна Рівненському окружному адміністративному суду.
Частиною 4 ст. 6 КАС України встановлено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008р. № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на розгляд до належного суду.
За таких обставин, постанову суду першої інстанції слід скасувати, а справу передати на розгляд Рівненського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Рівненського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері задовольнити частково.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "07" вересня 2012 р. скасувати та передати справу на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя С.М.Хаюк
судді: І.Ф.Бондарчук
Б.С. Моніч
Повний текст судового рішення виготовлено 04.06.2014 року
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2,3 -позивачу ОСОБА_1
АДРЕСА_1 - відповідачу Військова частина НОМЕР_1 вул.Грунтова,117,м.Рівне,33000
5 - Рівненська прокуратура з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері західного регіону України, 33027, м.Рівне, вул.Соборна,227 Д
6- прокуратура Житомирської області, вул. 1 Травня,11, м. Житомир
7 - представнику позивача,