Справа: № 357/14121/13-а(2а/357/443/13) Головуючий у 1-й інстанції: Подрєзова Г.О. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
Іменем України
05 червня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Аліменка В.О.,
суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,
при секретарі Кріль В.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача Управління пенсійного фонду України м. Біла Церква на Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України м. Біла Церква про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії, -
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2013 року позовні вимоги задоволено: визнано дії Управління пенсійного фонду України м. Біла Церква щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно із Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по досягненню 51 року, як особі, що проживає та працює в зоні посиленого радіологічного контролю та зобов'язано Управління пенсійного фонду України м. Біла Церква призначити ОСОБА_3 пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня досягнення нею 51 - річного віку.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2013 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що у позивача відсутні документи, що підтверджують місце проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю до 20.04.1990 року, що є підставою для відмови в призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 05.09.1994 року Київською облдержадміністрацією.
21 червня 2013 року позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України м. Біла Церква із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку до 5 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням № 2/294 від 23.09.2013 року відповідачем відмовлено в призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю доказів того, що позивачка дійсно проживала.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Право призначення пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.
Судом першої інстанції достовірно встановлено, що позивачка проживала та була зареєстрована в м. Білій Церкві в період часу з 1985 р. по теперішній час. При цьому судом враховується будинкова книга на жилий будинок по АДРЕСА_1, згідно з записами якої - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, постійне місце проживання якої АДРЕСА_2 20.04.1990 року була знята з реєстрації за цією адресою та прописана в цей же день на постійне місце проживання за адресою:АДРЕСА_1
Судом апеляційної інстанції береться до уваги той факт, що позивачка має посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, яке видається лише особам, які постійно проживали або постійно працювали на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони на 01.01.1993р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше 4-х років.
Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 2, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу відповідача Управління пенсійного фонду України м. Біла Церква на Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2013 року - залишити без задоволення.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2013 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя В.О. Аліменко
Судді Н.В. Безименна
А.Ю. Кучма
(Повний текст Постанови виготовлений 10.06.2014 року)
.
Головуючий суддя Аліменко В.О.
Судді: Безименна Н.В.
Кучма А.Ю.