13 травня 2014 р. Справа № 804/4973/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: судді Дєєва М.В., при секретарі судового засідання - Пополітові І.М., за участю представників: позивача - Долгополової Я.П., відповідача - Браги Л.М., Кісенко Н.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроімпекс 1»
до Бабушкінської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
про визнання протиправним та скасування рішення,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроімпекс 1» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Бабушкінської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення № 22/05 від 31.03.2014 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем неправомірно прийнято рішення № 22/05 від 31.03.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, оскільки позивачем не допущено порушень порядку використання страхових коштів та /або використання страхових коштів не за цільовим призначенням. Крім того, 27.03.2014 року ОСОБА_4 було здійснено повернення коштів в сумі 2927 грн. 71 коп. як надлишково перерахованих згідно листка непрацездатності по вагітності та пологам.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, посилаючись при цьому на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надав суду письмові заперечення у яких зазначено, що під час проведеної планової перевірки позивача щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків та цільового використання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за період з 11.06.2010 року по 31.12.2010 року та перевірка правомірності використання коштів, які надійшли від Бабушкінської РВД ДОВ ФСС з ТВП за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року, відповідачем було встановлено факт порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 2987 грн. 46 коп. на виплату допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі. На підставі викладеного, відповідачем було винесено оскаржуване рішення, відповідач вважає, що при прийнятті рішення він діяв на законних підставах та в межах своєї компетенції, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши доводи представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроімпекс 1» зареєстроване як страхувальник в Бабушкінському РВД ДОВ ФСС з ТВП 11.06.2010 року за № 120050018519 та знаходиться на загальній системі оподаткування , з 01.01.2011 року сплачує єдиний соціальний внесок.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240, створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який уповноважений державою на виконання відповідних функцій, в тому числі у спірних відносинах.
Відповідно до ст. 9 вищевказаного Закону, Фонд є органом, який здійснює керівництво загальнообов'язковим соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем проведено планову перевірку підприємства з питання правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків та цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 11.06.2010 року по 31.12.2010 року та правомірність призначення і виплати матеріального забезпечення застрахованим особам та заявления і використання страхових коштів, які надійшли від відповідача за період з 01.01. 2011 року по 31. 12. 2013 року.
За результатами перевірки складено акт від 20.03.2014 року, в якому встановлено порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 2987 грн. 46 коп. на виплату допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі ОСОБА_4 згідно листка непрацездатності АГМ № 882972, виданого за період непрацездатності з 04.11.2013 року по 09.03.2014 року, а саме, розрахунок матеріального забезпечення проводився в робочих, а не в календарних днях, крім того в розрахунковому періоді в жовтні 2013 року не враховано дні і сума відпустки, що свідчить про порушення ч. 2 ст. 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», п. 14 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню».
На підставі висновків перевірки відповідачем прийнято рішення № №22/05 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну суму 4481 грн. 19 коп. в тому числі: неправомірні витрати - 2987 грн. 46 коп., штраф - 1493 грн. 73 коп.
Суд вважає оскаржуване рішення правомірним та таким, що не підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Щодо посилання позивача на те, що застрахованою особою ОСОБА_4 було здійснено повернення коштів в сумі 2927 грн. 71 коп. як надлишково перерахованих згідно листка непрацездатності по вагітності та пологам, у зв'язку з чим, підстави для застосування штрафних санкцій відсутні, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальник у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовує Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачує штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
Суд звертає увагу на те, що позивач не спростовує висновки відповідача, викладені в акті перевірки від 20.03.2014 року щодо неправомірного витрачання коштів Фонду в сумі 2987 грн. 46 коп.
При цьому, посилання на те, що кошти в сумі 2987 грн. 46 коп. були повернуті позивачем в повному обсязі до винесення оскаржуваного рішення не є підставою для не застосування відповідачем фінансових санкцій, визначених у статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», оскільки порушення, виявлені під час перевірки були наявні.
Крім того, суд приймає до уваги постанову про накладення адміністративного стягнення № 22 від 25.03.2014 року на суму 238 грн., якою за порушення порядку використання страхових коштів директора ТОВ «Агроімпекс 1» ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності. Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22.04.2014 року по справі № 201/4702/14-а за позовом ОСОБА_5 до Бабушкінської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування постанови про адміністративне правопорушення, підтверджено обґрунтованість оскаржуваної постанови.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що відповідач за порушення встановленого порядку використання страхових коштів правомірно прийняв рішення № 22/05 від 31.03.2014 року.
У відповідності до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроімпекс 1» - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 19.05.2014 року.
Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 19.05.2014 року Суддя З оригіналом згідно Помічник судді М.В. Дєєв М.В.Дєєв Т.С.Журавель